西部大开发中的民族医药产业发展

    民族医药是我国各民族在其漫长的发展过程中所创造的医学体系，多姿多彩，各具鲜明的民族特色，有着广泛的群众基础和厚重的历史积淀，是我国优秀传统文化和现代卫生资源的重要组成部分。民族医药产业在国家产业政策支持下，紧紧围绕民族医药产品及其知识产权，根据人们对民族医药及民族医药产品的医疗、保健需求，通过对民族医药资源的利用，来进行有序而规范的开发和经营，为提高人们的健康水平和生活质量而服务。近十年来，中国的民族医药产业在继承传统的基础上，用先进技术和工艺，依靠现代化的装备和管理，扩大生产，提高质量，走出高原草地和大山密林，走向全国医药市场。进入21世纪，民族医药产业(含中医药产业)作为高新技术产业，以其比较优势，首次从国家战略高度被列入“十五”国家优先发展重点计划。
    民族医药产品具有广阔的消费市场。我国全民健康教育的普及和人口的老龄化，注重预防的医疗保健观念的深入人心，都为我国民族医药产业的发展提供了巨大的市场空间。中国加入WT0后，民族医药面临着走向国际市场的大好机遇。在民族医药方面，我们有很多得天独厚的条件，只要合理开发，是具有很大发展前景的。
民族经济学紧紧围绕着民族因素在经济活动过程中的地位与作用，来研究各民族或民族区域的经济关系和经济发展问题。本文从民族经济学的视野分析西部地区对民族医药产业选择的必然性，并探讨民族医药产业的推进战略。
1发展民族医药产业是西部地区的必然选择
1．1资源性要素的特性是西部对民族医药产业选择的重要依据
    资源性要素的流动弹性几乎为零，从而使资源性产业具有天生的独占性、排他性优势。动植物、土地、矿藏、水电、气候、民族文化及民族医药等自然、人文资源，对西部产业发展具有正面影响，是西部产业选择应重视的要素。这些搬不走的资源要素，形成了西部的独占性优势，西部各省都在强调发展特色经济，正是这个原因。民族医药开发、水电、旅游、天然气等等，是西部大开发尤其要重视发展的产业。
    西部是我国生物多样性最丰富的地区，具有陆地生态系统的许多类型，如：森林、竹林、灌丛、草甸、荒漠、沼泽、高山冻土、流石滩植被等；具有许多世界稀有物种，药物资源极为丰富，名特优、珍稀药材较多，如四川的麝香、冬虫夏草、熊胆、川贝母、黄连、石斛等，广西的珍珠、三七、龙眼、蛤蚧、绞股蓝等，云南的茯苓、木香、天麻、当归、龙胆草、防风、雪上一枝蒿等等。此外，西部地区是多民族地区，壮、藏、蒙古、彝、苗、白、傣族等少数民族医药各具特色，民族药物丰富多彩。所以，在西部大开发中，选择并推动民族医药产业的持续性发展，具有重要的战略性意义。
1．2  劳动力要素特性支持西部地区对民族医药产业的选择
    劳动力的流动性在国际国内两种场合存在着巨大的差异。就国际而言，劳动力流动因国籍、语言、文化的影响而受到很大限制，流动弹性很小，从而导致发达国家较高的工资和发展中国家在劳动密集型产业的优势，我国东部地区劳动密集型产业在改革开放以来的迅速发展，其原因就在于此。但就一国内部而言，劳动力却具有很高的流动性，由于没有语言障碍、文化障碍、国籍障碍，劳动力在全国各地的流动性很高。正是这种高流动性，向东部源源不断地、无限制地输送着西部的贫困人口和廉价劳动力，导致东部与西部在劳动力成本上的差别不会太大。发展劳动密集性产业除了需要考虑工资因素外，还要考虑交通运输成本、交货时问、市场条件、商业环境、购买能力、劳动者的文化素质和技能等综合因素。西部在这些方面与东部比至今仍然差距很大，有些方面甚至是天生缺陷。因此，西部并不具备发展劳动密集型产业的优势，加速发展具有西部地区特色的如民族医药这样的优势产业，才是西部地区的明智选择。
1．3技术流动的弹性提供了西部加速发展民族医药产业的机会
    知识和技术是一种特殊的生产要素，对产业选择有重要影响。就自然属性而言，知识和技术具有较好的流动性，尤其是作为知识载体的人才，具有很高的流动性，人才必然向适合其施展才华的区域流动。显然，技术要素的流动性特点对西部来说，既是机会，也是挑战，西部既有机会吸引技术人才，也有可能因东部竞争力的强大导致自己已有的技术资源外流。对于没有资源优势的产业，技术流动性带给东部更大的机会。西部要抓紧发展具有自己特色的高新技术产业，包括医药产业、IC、化工、新材料等等。以民族医药产业而言，西部具有的资源优势，为消化民族医药研究成果、为人才的发挥提供了一个有利的天然环境。西部应该努力营造一个良好的人文环境，为吸引技术要素提供有利的条件。
2西部地区民族医药产业的稳步推进
2．1  把潜在优势转化为现实竞争力
    西部地区民族医药产业的发展，有4个问题需要特别关注：1)谁来做，怎么做。显然，不可能完全靠西部地区的政府投入和财政投入来做。西部可以引进资金、技术，充分利用国内外资源，吸引国内外企业到西部来发展。2)政府作用。强调企业行为，但并非轻视政府作用，相反，政府介入的力度具有举足轻重的意义，西部发展民族医药产业必然靠政府超常规的努力。3)国际合作。中国的医药产业目前并不处于国际领先地位，甚至可以说在相当大的程度上还受制于人，因此，相当长的一段时期内，通过国际合作，民族医药研究开发的某些方面有望取得突破。4)大项目牵动。经过充分论证的大的项目可能奠定一个产业，改变一个地区。对民族医药产业，可以采取大项目牵动战略。
2．2  民族医药研究应以市场为导向
    民族医药的生存与发展在于市场，既注重研发目前市场急需的产品，开发一些短、平、快的项目，重点是现代化民族药品种、民族药材提取物、精制物(中间体)产品，还包括现代民族药营养保健品、化妆品及其他轻工产品，同时又注重研发有着长远市场需求的治疗药品，如防治艾滋病、癌症等的药物，制定长远科研计划，集中精兵强将组织重大课题的攻关，使民族医药在防治绝症和难治疾病的科研方面有重大突破。我们应该高度重视民族医药的群众基础，这是民族医药产业的市场保障。
2．3高度重视国内市场需求
    在科学技术发展不具备优势的西部，民族医药产业更高度重视国内市场需求。值得强调的是，对西部天然药物资源的开发，不能只输出原料或仅仅进行初级加工，一定要强调深加工，让西部从天然药物资源开发中得到好处。否则，资源开发给西部带来的仅仅是短期利益。
2．4创造吸引资本的政策优势
    资本流动不受重量和距离的限制，它感兴趣的是利润，这给西部带来机会。只要西部有金矿，就会有资本去追逐。资金是西部大开发最紧缺最需要的要素之一，除了国家力量的投入外，需要创造吸引各种资本流入西部的政策条件，例更开放的资源开发政策、更宽松的土地获取条件、更良好的法制环境、更方便的产业准入政策，等等。为西部更好地吸引资金，除给予东部资金优惠政策、方便东部加强多边开放和多国合作外，还应考虑给予西部资金同样的优惠政策，让西部把自己已经积累起来的资金留住。就资本市场和企业上市来说，核心的问题是如何让所有企业获得公平的、方便的上市机会，有一个允许各种不同类型的企业都有上市机会的多层次的资本市场体系，让各种层次的企业都能找到自己到资本市场融资的机会。
2．5营造吸引人才的环境
    人才的流向一开始是从不发达地区流向发达地区，当达到一定程度后，则会出现反向流动的趋势，即又从发达地区流向不发达地区。西部的生活、工作条件固然比东部沿海差，但正是东西部经济与社会发展上的不平衡，使得欠发达的西部给人才提供了比东部更多的机会、更多的位置和更大的舞台。无论是一个企业还是一个地区，都需要对人才进行合理配置。高级人才的数量不是越多越好，人才的闲置会增加其成本和降低工作效率，甚至引起内耗。通过人才整合，促使发达地区的富余人才流向不发达地区，可使人才得到合理利用。不发达地区以其丰富的资源、广阔的市场和充足的劳动力吸引着外部的投资，同时也会把先进的管理和先进的意识引入该地区，为人才的培养创造有利条件。西部如果能够很好地利用人才从发达地区流向不发达地区的规律，制定正确的人才资源开发规划和稳定现有人才的具体措施，就能吸引人才、留住人才。
2．6切实加强对民族医药资源的保护
    在医药产业日趋激烈的竞争中，民族医药产业也面临严峻的考验。要以民族医药的特色优势和疗效优势去参与竞争，必须注意加强对民族医药资源的保护，因为这是关系到民族医药事业持续发展的大事。许多专家和学者呼吁，对有限的民族医药国粹资源应切实加强保护!具体措施包括：1)保护信息资源。民族医药的信息资源包括古代文献资源和现代科学研究的信息资源。经过数千年临床验证和载录在古代文献中的大量验方、单方、秘方，以及许多独到的治病经验、技能、方法等，都是重要的信息资源。经过多年探索总结出来的治疗新技术、新疗法，也都是重要的信息资源，必须加以充分的利用和保护。2)保护技术资源。传统医学的许多独特技能，没有必要全盘公开化，这是一种技术专利，需要我们去加以保护。在传统医学基础上形成的药品的配伍、制剂、工艺等技术，也属于我们的专利应该得到充分的保护与开发，并防止技术资源的流失。3)保护药材资源。由于历史的原因和无序竞争，西部地区大量的药材粗提物以低廉的价格进入市场。因此，药材从生产、加工到产品经销都必须加以保护。另一方面，目前在我国的600种常用药材中，只有13种珍稀濒危药用植物具有成熟的人工栽培技术，能基本满足市场需求，而野生药材收购品种400种，年收购量40万吨，品种约占常用药材的70％m。由此可见，大量的药材来源于野生资源，在资源需求量较大的情况下，必须要大力培植药材基地。4)保护人才资源。人才的竞争是市场竞争的核心，民族医药事业的发展和实现民族医药的现代化，关键还是靠人才。
3  结语
    民族医药产业是我国西部地区具有鲜明民族特色和资源优势的产业， 西部具有吸引民族医药行业技术要素和资金的天然环境，但政府和企业还应努力营造相应的人文环境，使民族医药产业在西部大开发的大环境中，成为国民经济中的支柱产业之一。发展知识密集、技术密集、资本密集、信息密集的高新技术产业是西部经济发展的明智选择，但笔者认为，西部不具有发展多元的高新技术产业的优势，西部具有的是发展有资源优势和人文特点的技术密集和资金密集产业的条件和潜在优势。当然，潜在条件和潜在优势不等于现实竞争力，西部要创造条件，努力使潜在优势转化为现实竞争力。