点击显示 收起
【关键词】 疾控
疾控事业的蓬勃发展，给档案工作带来了拓展空间和前所未有的发展条件。但档案工作者仍然把管好档案作为工作重点，没有在开发利用上做文章，没有认识到档案信息对疾控事业发展的潜在作用。现就档案编研工作提出如下几点建议：
1 提高认识，强化队伍建设
目前，县(市)级疾控机构的档案工作大多归属办公室，办公室设1～2人兼管，没有设立独立的综合档案室和人员编制，负责档案管理的工作人员与实际业务工作需要相去甚远，人手不够，素质偏低，相当一部分没有受过正规专业教育，在岗培训机会少，直接影响到档案工作的质量。编研工作的性质和特点对档案工作人员的思想政治素质和业务技能提出了较高的要求。作为疾控机构档案人员，做好编研工作，应具备的专业知识有两层含义：一是档案管理和编研专业知识，二是疾病预防控制知识。目前的疾病机构档案人员多为“半路出家”，因此加强对档案编研工作的认识和编研知识与技能的学习是十分必要的，这是做好编研工作的基础。另一方面，档案人员只有学习和掌握了卫生防病专业知识，才能阅读和分析业务资料，才能选择反映专业特点及内容的编研材料及适合的类型，这是确保编研材料具有专业特点的前提。当然，这并不是要求档案人员要成为预防医学专家，但应该是通才，实用性人才。同时，档案工作人员还要有一定的工作能力，即有一定的政策思想水平和组织能力。编研工作人员除了要求知识面宽，有务实、吃苦、耐劳的精神外，更要有开拓进取、锐意创新的能力。档案人员要走出行业圈，向兄弟单位学习编研工作的经验，这也是提高编研水平的捷径。总之，为进一步开展有专业特色的编研工作，深入开发疾病预防控制档案信息资源，档案人员应注意培养和提高自身的业务素质。
疾控机构领导也应不断提高认识，把住人才入口关，注意引进招聘一些有专业知识、专业技能的人才充实档案队伍，大胆使用，充分发挥他们的聪明才智。做好档案队伍的稳定工作，从维护档案工作的长远利益考虑，加强档案工作人员思想政治工作，解决他们的实际问题，使他们安心本职工作。建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作的持续稳定发展。加强对现有档案人员的继续教育，类型和形式方法，可因人而异。有些单位的档案人员，由于人员变动，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；但也有些单位的档案人员稳定，又具有一定的文化知识，需要补充一些新技术、新方法。因此，继续教育的内容应根据各地档案人员的情况而异。
2 强化基础，丰富优化库藏
档案资源开发应知彼知已。编研人员不但要在开展研究疾控工作中懂得利用什么档案及其规律性，更应熟悉自己保管有哪些档案，其内容、构成、加工、存贮等情况，以便做到有的放矢和适时、有效服务。丰富、优化库藏，强化库存档案质量，是开发档案信息资源的基础工作。开发档案信息资源存在的问题，实质上都可以归结为库存档案不丰富，案卷质量不高。要解决这些问题，就必须结合本区域的卫生防病工作实践，按照《全国疾病预防控制机构工作规范》关于档案管理工作的有关规定去执行。
首先，确定收集档案内容、种类和重点多种载体并重，通过各渠道、各种办法开展档案收集工作，以适应新形势发展的需要。只有有了丰富的档案资源，才能保证业务工作和社会方面对档案利用的需要，档案工作就会得到承认。
其次，加强业务学习和指导，不断提高接收档案质量。业务档案主要来源于职能科室，丰富和优化库存档案要从各部门的档案工作入手，加强档案法规和管理知识学习，特别要强化实践操作技能的培训和现场指导，及时指出各部门档案工作中存在问题，使各职能科室形成的该归档的材料及时归档，并得到较好的保管，严格把好接收档案质量关，不符合要求的坚决不收。
再次，积极开展档案的鉴定、销毁工作。对库存已到期的长短期档案及时开展鉴定工作，去掉无价值的档案，将有限的人力和财力用在刀刃上，使有价值的档案得到更好的保护和利用。努力做到收集齐全完整、整理规范有序、鉴定及时准确、检索先进实用，尽快建设一个内容丰富、结构合理的库存档案体系。
3 围绕业务，明确选题方向
选题是编研工作的首要环节。选题的合适与否，直接关系到编研成果的使用价值。档案部门在开发档案资源时，应力求做到有针对性，研究和掌握不同疾控部门对编研材料的不同要求和规律。
首先，要确定以业务档案为编研工作的主要对象。疾控机构在以开展疾病预防控制和健康促进为中心的各项工作中，形成了大量的文字、业务、科研、教学、基建、设备、会计、声像、实物等档案材料。其主要载体和业务档案具有极强的专业性、连续性的特点；对疫情流行规律的把握以及在开展公共卫生的监督监测的过程中，都必须以业务档案为依据。因此，在开展档案编研工作时，应首先从业务档案入手，编研材料才可能有专业特色，才能更有效地为中心开展卫生防病、健康监测工作服务。
第二，选题应围绕中心工作。档案编研材料要有特色、要把好选题关，脱离业务工作的选题，就谈不上编研材料的专业性。为此，档案人员要了解和掌握单位的中心工作，才能对当年的编研工作的开展做到心中有数，才能确保编研选题在大的方向上与单位的中心工作保持一致，更好地提供服务。其次，要了解和掌握各项业务工作内容。疾控机构的主要职能工作是疾病预防与控制、监测、卫生检验与评价、健康宣传与教育、应用研究与指导、技术服务与管理。档案人员在具体做各专业口的编研计划时，应针对以上各业务工作的特点和内容来确定编研题目和适合的类型。档案人员要经常深入科室；广泛地与业务人员交流，了解各科工作职责和范围；熟悉业务工作的流程和具体内容，从中掌握业务人员的利用需求。同时，还可通过在借阅中开展专题利用登记，发放征求意见表和分析利用效果登记等形式，客观全面地掌握业务人员的利用需求。这是确保编研选题具有专业性并能符合业务需求、提高利用率的重要环节。编研材料的主要类型有：单位年鉴、基本业务数据统计、专题汇编等。另外，还必须有适合的形式，使之与内容和谐统一，一般以实用、简约、直观、新颖为标准。如编制专题性统计分析，往往以表格、数字、文字为主，形式比较单一刻板。可采用计算机丰富的图表处理软件和打印技术，使编研材料做到图文并茂，生动直观。
4 优化服务，做好宣传工作
充分开发档案信息资源，为地方疾病预防控制工作和经济发展服务，这是档案工作的中心任务和指导思想。为适应疾控事业发展的需要，档案部门不能只作为保管部门，而应成为疾病预防控制信息和知识的再生产、再加工部门，档案工作者应摒弃纯“看地守摊”和“等客上门”的旧思想、旧传统，主动深入职能科室，了解和掌握各项专业工作对档案信息的实际需要，及时开发档案资源，提供有效服务。档案工作本身就是服务。做好服务工作，要求档案工作者必须掌握卫生防病工作的服务要求和规律，优化档案信息资源配置，建立一个高效、规范的服务体系。
首先，要积极开展档案信息咨询服务及宣传，注意收集档案利用事例，重实效宣传，有条件的还可以设立编研成果陈列室，举办一些专题性的档案资料展览，不断增强疾控工作者的档案意识，使人人关心档案工作，自觉地利用档案，充分发挥档案资源的作用。
其次，要树立服务思想，端正服务态度。在编研工作中有紧迫感、责任感，讲求实效。主动参与，积极为行政管理、党务工作、组织人事、财务审计、固定资产、仪器设备、基础建设等方面提供依据，为领导科学决策提供服务。进一步拓宽档案利用渠道，提高利用率，档案及其编研工作融入疾病预防控制职能工作。
第三，切实解决好档案编研材料利用工作中存在的条件性问题，为利用者创造良好的查档环境；要加强日常的利用接待工作，简化档案利用手续，千方百计采取各种形式、各种方法开展档案利用工作；充分发挥科学技术的作用，改进服务手段，提高服务质量和效率。
第四，进一步扩大档案的开放范围，加快开放步伐，最大限度地开放档案，及时编制相关专题，适时提供利用。
总之，档案资料编研是开发利用档案的重要工作，也是档案室管理水平的具体体现。档案管理人员必须具有一定的档案编研能力，能常分析室藏档案的情况，了解和掌握本单位和社会对档案的需求及其利用规律，适时性、前瞻性地开展档案资料的编研工作，才能更好地发挥室藏档案的作用，更好地为疾病预防控制事业和地方经济发展服务。
作者单位：宝应县卫生局，江苏 宝应 225800