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随着国债项目和日元贷款项目的实施，疾控机构在基础建设和硬件设施建设上有了长足的发展，大幅提高了工作能力和水平。但疾病控制能力的全面提升，更重要地取决于疾控机构人力资源能力的提高。本文通过对我机构2004年人员情况的分析表明:人力资源配置已处于不合理状态，改善人力资源配置，加强人员能力建设，已是当务之急。
1 人力资源现状
荆州市疾控中心于2002年12月组建，于2004年底与市卫生监督局彻底分离。承担2区、3县、3市，630万人口的疾控工作。人员现状如下。
1.1 人员数量 至2005年4月，市疾控中心共有职工232人，其中离退休人员46人。在职人员186人中，内退13人，在岗173人。在岗人员中实际从事卫生专业技术人员128人，仅占在岗人员的74%。从事管理人员35人，占在岗人员的20.2%。工人10人，占在岗人员的5.8%。
1.2 年龄构成 在职人员中，平均年龄达42岁。55岁以上9人，占4.9%;51～54岁17人，占9.2%;41～50岁87人，占47.3%;31～40岁45人，占24.5%;30岁及以下仅28人，占15.2%。
1.3 学历构成 在职人员中，第一学历:本科24人，占12.9%;大专31人，占16.7%;中专82人，占44.1%;高中及以下49人，占26.3%。第二学历:研究生2人，本科48人，共占26.9%;大专72人，占38.7%;中专42人，占22.6%;高中及以下22人，占11.8%。
1.4 职称构成 在职人员中，具有专业技术职称人员172人（卫生技术职称人员147人），占92.5%。其中正高14人，占8.2%;副高31人，占18.0%;中级97人，占56.4%;初级及未聘专业人员30人，占17.4%。
1.5 专业构成 所学专业，第一学历:卫生专业120人，占64.5%;其他专业17人，占9.1%;无专业49人，占26.3%。第二学历:卫生专业114人，占61.3%;其他专业50人，占26.9%;无专业22人，占11.8%。其中卫生专业中预防医学46人，医疗41人，检验18人，护理9人，分别占总人员的24.7%、22.1%、9.7%、4.8%。
2 人力资源问题
2.1 人数相对饱和，实际不足 我中心定编185人，实有在职186人，人员相对饱和，但因老弱病等内退13人，实际在岗人员173人，且卫生专业技术人员只128人，仅占在职人员的68.8%。由此导致疾病控制中心编制难增、新进人员困难。
2.2 人员年龄老化，梯队结构不整 在职人员平均年龄达到42岁。40岁以下人员仅占39.7%。到2010年，26人将要退休。青黄不接现象突出，没有形成很好的梯形结构。
2.3 专业构成不适，岗位重心偏移 疾病预防控制工作所需的预防医学、卫生检验及临床医学专业人员偏少，仅有120人，只占64.5%，非医学专业及无专业人员高达66人，占了35.5%。同时从事管理及工勤人员达到了26%，比例偏高。
2.4 高学历人员偏低，年轻骨干匮乏 目前，我中心高学历人员比例在地市级疾控机构中还算较高的地区，本科以上人员达到了26.9%，但都年龄偏大。自1994年以来，我单位主要解决职工子女就业问题，很少从正规大学招聘人员，使得专业人员素质普遍下降，高学历及年轻专业骨干人才匮乏。
3 对策建议
历史的原因造成了疾控机构人数相对饱和、年龄老化、专业与非专业人员比例失调老问题，现实经济的因素又导致人才匮乏、流失严重新矛盾。而随着社会的发展，人们的健康需求日益广泛，质量要求越来越高，无一不需高素质的人员才能支撑。改善人力资源配置，加强人员能力建设，已是当务之急。
3.1 科学设岗、重新定编 内设的行政科室，强调综合性、协调性和功能互补性;业务科室的设置，以业务发展趋势和社会发展需求为依据，强调科学性、实效性，严格控制行政人员数量，提高专业技术人员比例。
3.2 深化人事制度改革，建立人员进出流畅新机制 针对疾控工作专业性强的特殊性，地方政府给予特殊政策，参照企业买断工龄及行政机关提前退休或离岗退养的做法，分流非专业人员，解决历史原因造成的人力资源配置失调问题。同时，严格准入标准和制度，引进疾控工作急需的高素质专业人才，改善人员年龄老化、青年专业人才匮乏的状况。
3.3改革分配制度，完善效益优先激励机制 按照“效益优先、兼顾公平”的原则，对所有岗位职位进行科学设定，合理评估各岗位职位相对价值大小，按岗定酬，按职定酬，充分体现责任与义务、权限与利益的对等。实现职称的评聘分开、档案工资与实际工资的分离，激励人才的脱颖而出。3.4 创建学习型组织，建立长效培训机制 面对疾控机构担负的社会责任，建立“学习型组织”，构筑终身教育体系，在全体职工中树立终身学习的理念;根据疾控机构自身实际，科学地制订学习的长远规划和短期目标;个人学习与团队学习、进修与短训相结合等多形式、多层次开展学习，促进人员素质的整体提高，“一专多能”。
作者单位:434000湖北省荆州市疾病预防控制中心
（编辑:秋 实）