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近年来，我局以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《党风廉政责任制》，按照“抓重点、攻难点、重治本、求实效”的工作思路，以提高人的素质为核心，充分发挥文明单位的示范和辐射作用，紧密结合行业特点，标本兼治，纠建并举，进一步加大反腐纠风工作力度，努力让社会满意、让群众满意，取得了积极的成效。通过实践，我们认为作为部门的纪委应积极做好以下几个方面的工作。
1 树立科学发展观，切实加强领导班子建设
从抓学习入手，加强班子思想政治建设；从抓管理入手，加强班子能力建设；从抓监督入手，加强班子党风廉政建设；从落实制度入手，加强班子民主集中制建设。通过加强领导班子的思想、组织和作风建设，使班子生活和领导工作按照民主集中制的规范运行。（1）加强学习教育。学习党章，学习十六大、十六届三中、四中全会精神及中央反腐倡廉相关文件，努力提高班子成员的思想认识，提高思想境界，真正做到自重、自省、自警、自励。通过学习进一步认清当前卫生工作形势和目标，明确自己承担的责任和任务。局党委积极开展创建“六好”班子活动，把创建一个作风正、事业性强、讲团结、讲奉献的班子作为自己的根本工作来实施。加强理想信念、宗旨教育，树立自律意识，强化世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观的认识。（2）加强制度落实。建章立制，为促进领导班子建设，局党委明确规定重大问题的议事程序，强调集体领导的作用和地位，规定局领导要接受党内监督和群众监督，要求廉政建设要从我做起，并通过民主生活会、谈话制度等形式加强局领导的沟通，形成一个互相支持与配合、团结有力的工作班子。局领导集体严格按程序实行集体议事，班子生活和领导工作都能按照民主集中制的规范运行。三是加强作风建设。要牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合卫生工作实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，求真务实，大力加强领导班子建设。四是努力做到四个创新：（1）思想观念要创新。在不断研究新情况、新事物，解决新问题的过程中，积极寻找新的更好的解决途径，在党风廉政建设和反腐败工作中变治标为治本为主，变整顿为防范，变查处为事前监督的有效机制，做到规范有序、防范在前。（2）工作方式要创新。今年要在实践总结的基础上不断修订完善的党风廉政建设责任制的内容，以期更科学更实用，更具有可操作性，对责任制的内容、签订范围、考核量化的标准、检查督促及考核方法进行修改完善。（3）制度建设要创新。为卫生系统党员领导干部廉洁从政提供行为规范。完善规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力行使有效监督，形成用制度规范从政行为，按制度管人管事的机制，通过制度约束，不断提高反腐倡廉制度化法制化水平。（4）监督方式要创新。随着改革开放的不断深入，反腐倡廉工作任务越来越繁重，这就要求健全监督机制，防范在前，加大监督力度，使之适应社会主义市场经济的规律。用纪律规范党员干部，用政策保护党员干部。充分发挥监督检查的作用，努力把纪检监察工作渗透到优化经济环境之中，加大事前、事中监督力度，改善投资软环境。加强对领导干部的任中审计，经常对重要部门和重要岗位进行巡视，及时发现问题，及时纠正，防止问题的发展和蔓延。要进一步改进监督制约机制，完善并严格执行民主集中制的各项制度，涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用时，要经过集体讨论做出决定；严格按照规定程序运作，纪检监察机关要与组织监督、党内监督、制度监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，把事前制约、过程制约和检查考核有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确行使，做到反腐败关口前移。通过监督方式的创新，使纪检监察的职能作用发挥的更加具体，更有成效。
2 落实科学发展观，数措并举抓纠风反腐
2.1 切实转变工作作风
加快建设“学习型、服务型、勤廉型”机关和“为民、务实、清廉”的机关干部队伍，大力提升服务水平，推进体制创新、管理创新、方法创新和制度创新；落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，优化办事程序，规范服务行为，提高工作质量和办事效率；深化党务政务公开，自觉接受社会和群众的监督；加大办事力度，把群众关心的热点作为工作的重点，着力解决群众反映突出的问题，不断提高群众的满意度。
2.2 着力加强和改进职工思想政治工作
继续用邓小平理论和“三个代表”思想武装党员、教育职工群众，以创建文明单位、绿色医院活动为载体，以服务质量、医疗安全、廉洁从医（政）为重点加强职工思想政治工作。在思想政治工作中，坚持卫生改革形势和任务与本院改革发展实际相结合、“四五”法制教育与思想道德教育相结合，宣传先进典型与警示教育相结合，发挥其激励和引导作用。
2.3 全力加强党员队伍建设
根据中共中央开展保持共产党员先进性教育活动意见，认真组织学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的精神，全面加强党员培训教育，改进党员教育方式，提高党员教育的成效。加强廉洁自律教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；继续抓好学习、宣传，贯彻中国共产党党内监督、纪律处分和党员权利保障等条例法规，促使全体党员树立自觉接受监督的意识，规范遵守各项监督保障制度；积极支持党员参与社区便民利民服务活动，发挥党员示范作用。通过加强党员队伍建设，创建“四型”（即学习型、服务型、创新型、文明型）党员形象，充分发挥党员先锋模范作用。同时，认真落实党建责任制，创新党建工作机制。
2.4 进一步深化人事分配制度改革
以全市实施事业单位改革为契机，建立和逐步完善能上能下、能进能出的用人机制，进一步实施全员聘任（用）制、劳动合同制、中层以上干部竞聘制、新进人员人事代理制。扩大分配制度改革的试点，推行工资奖金总额包干制，增人不增资，减员不减薪，努力形成上岗靠竞争、收入靠贡献和效率优先、兼顾公平的分配机制。
实行万元以上医疗器械设备集中招标采购制度。巩固完善药品集中招标采购制度。继续实现并保持药品集中招标覆盖面、临床用药招标采购量、药品供应商进入招标采购中心、药品收支实行专户管理四个100%的目标。认真贯彻2004年六部门联合下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》［卫规财发（2004）320号］，任何单位和个人不得将药品收入与奖金及个人利益挂钩。加大对药品集中招标活动和医疗机构执行招标采购情况监督检查力度，严肃查处违法、违纪、违规行为，确保招标工作的公开、公平、公正。
3 适应科学发展观，全力抓好医院管理年活动
3.1 分解目标，落实责任
进一步建立健全行风建设领导小组及组织集体体系，明确一把手为行风建设的第一责任人。将行风建设的目标分解落实到科室，并纳入对科室考核的重要内容。
3.2 落实措施，改进服务
认真学习“三个代表”重要思想，进一步树立“以病人为中心”的服务理念，对与此不相适应的规章制度重新修订完善，不断推出新的便民措施，引入宾馆饭店管理和人性化服务模式，积极开展专业导医和迎宾礼仪服务，深入开展窗口创优活动，扩大创建面，提高创建质量，切实改善服务态度，提高服务质量。
3.3 严格物价纪律，提高收费透明度
加大对各医疗卫生单位执行物价政策的监管力度，凡发现有违规收费现象的，一律予以曝光，并与单位、班子及分管领导的年度考核挂钩。进一步提高医疗收费的透明度，巩固医院实现门诊、住院收费电脑化、清单制的成效。按上级要求，做好医疗收费明码标价工作。严格实行“三个规范”（规范收费项目、规范收费程序、规范卫生材料进货渠道）的要求，杜绝不合理收费。对各医疗卫生单位自立项目收费、提高标准收费、分解项目重复收费、比照项目收费、扩大收费范围等情况，实行收费差错责任追究，退回多收款项，并追究责任人的有关责任。
3.4 抓住“热点”，强化整治
继续整治医务人员在医药购销中的不正之风。（1）严厉查处收受“红包”、“回扣”行为。严禁医务人员收受病人及家属的“红包”，收受各种性质的“回扣”，对违规者严肃处理，实行“三个一律”：一律追究纪律责任，一律暂停其执业活动，直至吊销其执业证书，一律通报批评。（2）抓好正反典型案例的教育，扶正祛邪，警钟长鸣。（3）进一步完善有关制度，以制度约束和规范医务人员的行为，杜绝药品和医疗器械在进销环节中的漏洞。大力营造舆论氛围，禁止医药代表与医务人员个人的直接接触。（4）进一步完善药品收支两条线管理，控制进口药、高价药品广泛使用，继续降低药品收入占医药总收入的比例。（5）推行药品定点采购、招标采购，将降低成本而增大的盈利空间，接一定比例让利于病人，减轻病人经济负担。实行药品收入比例上限控制制度。严格执行省卫生厅对二、三级医疗机构药品收入上限控制的制度，严格控制药品收入比例（市医院47%、中医院、妇保所、镇卫生院65%），超过上限控制指标的医院和医院领导不得评为文明单位、先进个人，超额的药品收入全部上缴。（6）实施部分常见病、多发病“三合理”规范。认真贯彻实施省卫生厅制定的治疗50种常见病、多发病“三合理”（合理检查、合理用药、合理治疗）规范。各医院在医疗服务中，能用国产药的不得使用合资药，能用合资药的不得使用进口药，能用低档药的不得使用高档药，能不检查的不做检查，能用普通设备检查的不得使用高档设备检查，能一次检查确诊的不得重复检查。
3.5 建立机制，加强督查
建立互动监督机制，采取内部监督、群众监督、上级监督、社会监督、舆论监督、互联网监督等多种措施，对发现有悖于职业道德的各类问题，及时按章查处，不管涉及到谁，决不姑息。
3.6 实行医疗信息公示制度
一级医院的相关医疗信息由卫生局负责每半年在媒体上公示一次。公示内容包括人均门诊及住院医疗费用，部分常见病、多发病单病种医疗费用，择期手术术前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院诊断符合率、治愈好转率等。增强医疗服务行为的透明度，引导病人合理就医，促进医疗机构之间的良性竞争，接受社会各界和人民群众的监督。
3.7 深化医患沟通服务
按省卫生厅《加强医患沟通，全面提升医院服务水平的指导意见》的要求，加强各个医疗环节服务流程的医患沟通，贵重材料、药品的使用及大型仪器检查事先征得病人同意。对参保病人提供自费服务等要履行告知义务并签署知情同意书。改善服务环境，优化服务流程，增进医患沟通，避免病人就诊时的“三长一短”（挂号、收费、取药长要求≤15min，医生与病人接触短要求平均达10min）不合理现象。加强人性化服务，在门诊候诊处设有医院分布情况一览图、导诊咨询台、候诊椅、电话及饮水设施，对住院病人提供开水、食堂或食品加工场所及浴室等服务设施。规范服务语言，建立统一规范性、礼貌性、对病人有尊重性的服务语言。充分尊重、理解和主动关心病人，纠正在医疗服务中态度不热情、缺乏耐心、方法简单、与病人沟通不够、服务不到位现象，把真情关爱病人、真心服务病人、真诚对待病人贯穿于医疗服务的全过程。
3.8 落实服务承诺制度
各医疗卫生单位将通过媒体、网络、公示栏向社会作出优质服务公开承诺，个人向科室、科室向医院分级作出承诺，树立在病人心目中的诚信形象，构建和谐的医患关系。
3.9 加大行业监管力度
建立健全科学评价和考核机制，落实监督奖惩和责任追究制度；建立完善医疗投诉处理制度。各医疗卫生单位公示投诉电话，设立意见箱；医院设立投诉接待办公室和领导接待日，有专人负责，对病人及其家属提出的异议做出及时合理的解释和答复，并告知其医疗事件的解决方法和途径。对“红包”、“回扣”等实行有奖举报。继续组织行风明察暗访，开展出院病人问卷函调和住院病人意见征询，进行病人满意度通报，对查访发现的问题和病人反映的意见，实事求是地进行摘录通报，实行限期整改，进行跟踪督查。严格执行卫生行业“五条”禁令和“八项”行业纪律，对有令不行、屡禁不止、顶风违纪者，发现一起，查处一起，公开曝光，决不姑息迁就。
3.10 督查承诺书落实，接受社会各界监督
2005年年初，卫生局与各医疗卫生单位一把手签订了“廉政承诺书”接受本单位干部职工和社会各界监督；各医院和医生签订了“廉洁行医承诺书”，自觉接受社会各界监督。
(编辑：乔 晓)
作者单位： 212400 江苏句容，句容市卫生局