第9题分析人才在科教兴国战略和可持续发展战略中的地位和作用，阐述加强和改进人才工作的重要性和具体措施。
命题缘由
实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的必然要求。人才是实施科教兴国和可持续发展战略的基础，也是关系党和国家事业发展的关键。全国人才工作会议确立了今后加强和改进人才工作的基本思路，对于发挥人才在全面建设小康社会进程中的关键作用，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，具有重要意义。
答案知识范围（一）
科教兴国战略的内涵
1、科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技、教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
2、实施科教兴国战略，必须推进科学技术进步创新，实现科学技术的跨越式发展。进入新世纪新阶段，我国基本完成工业化任务，必须紧紧抓住世界新科技革命提供的机遇、大力推进科技进步和创新，为经济发展提供强大的动力，努力实现生产力的跨越式发展，在激烈的国际竞争中赢得主动，走出一条新型工业化道路。这就要求我们完善科技发展战略、积极应用新技术改造和提高传统产业、加强基础研究、增强科技持续创新能力、用体制创新推动科技创新，促进科技成果转化为生产力。
3、实施科教兴国战略，必须把教育放在优先发展的战略地位。教育是发展科学技术和培养人才的基础。国以人兴，政以才治。在未来的国际竞争中，人才的竞争将成为各国竞争的焦点。科教兴国战略在本质上是人才强国战略。实现中华民族的伟大复兴关键是人才。教育在培养科技、
管理等各类核心竞争人才，造就数以千万计的高级专门人才和培养数以亿计的本质优良的劳动者方面，具有不可替代的作用，是开拓、带动、创新先进生产力的重要动力，人才的成长靠教育，必须把教育放在优先发展的战略地位。
4、实施科教兴国战略，必须创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。实现人才强国，走人才强国之路，必须创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才，要着力抓好两方面工作；第一，抓住重点，全面加强党政人才、企业经营管理人才和专门技术人才队伍建设。造就大批善于治党、治国、治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。第二，深化改革，形成广纳群贤、人尽其才的用人机制，把优秀人才吸引、集聚到党和国家的各项事业中来。继续推进人事制度改革，创造优秀人才健康成长、施展才干的良好环境。探索和完善符合党政机关、事业单位和企业特点的干部人事分类管理制度，打破人才培养使用中的论资排辈观念，革除人才地分、部门所有的弊端，健全和深化人才激励机制，改革收入分配体制，提高专门人才的工资薪酬，完善奖励、津贴和福利制度。高速优化人才结构，促进人才合理流动。加强和完善人才市场建设，形成机制健全、运行规范、服务周到、监管有力的人才市场体系。吸引海外和留学人才，鼓励留学人员回国工作或以其他方式为国服务。按照充分信任、敢于使用的原则，培养和选拔留学回国人员担任各级领导干部。吸引和聘用海外高级专门人才，提供比较优厚的待遇，提供必要的科研条件和各方面的支持，让他们有岗位、有课题、有经费，使其聪明才智得到充分发挥。
答案知识范围（二）
人才问题的重要性
2003年12月19日至20日，中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他强调指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。
实施人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。
答案知识范围（三）
加强和改进人才工作的重点
第一，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。第二，坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制。要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全科学的社会化的人才评价机制。要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。第三，以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。第四，紧密配合国家重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。
第10题分析建立和完善社会主义市场经济体制的重点，结合国企改革的方向，阐述如何建立和完善社会保障体系。
命题缘由
国有企业是国家的经济命脉，国企改革也是建立健全市场经济体制的重中之重。如何建立现代产权制度，完善社会保障体系，是建立健全社会主义市场经济体制的重点。
答案知识范围（一）
国有企业的地位和作用
国有企业是社会主义公有制经济中最主要、最重要的部分，是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，是国家财政收入的重要来源。国有企业是否有活力，能否取得良好的经济效益，不仅关系到整个国民经济能否持续、快速、健康发展，人民生活水平能否不断提高，而且事关经济和社会稳定的大局，关系到社会主义在中国的前途和命运。
答案知识范围（二）
建立现代产权制度
改革开放以来，我国企业制度经历了放权让利、“两权分离”和建立现代企业制度等阶段；建立现代企业制度的重点，就是建立现代产权制度。
产权就是财产权，是经济主体用自己的财产去从事经济活动时所拥有的权利，具体包括所有权、经营权、使用权、处分权和收益权等一组可以分割的权利。它是所有制的核心和重要、主要内容。现代产权制度的基本要求是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。所谓归属清晰，关键解决好产权所包含的各种权利在不同的经济主体之间的分配问题。它主要包括两层含义：一是出资者的所有权要清晰，就是企业要有明确的投资者，即出资人；二是企业法人的财产权要清晰，即企业要有明确的法人产权边界。
所谓权责明确，是指经济主体所享有的权利和所承担的责任有明确的界定和匹配。企业出资人按其出资额享有所有者权益即资产受益、参与企业重大决策、聘选经营管理者和转让股权等权利；企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业经营者对出资人出资形
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