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近日，财政部有关官员表示，2008年政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助水平，财政补助标准将从现行的40元提高到80元，其中中央财政补助标准从20元提高到40元。
据统计，截至2007年，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）达到2451个，占全国总县（市、区）的86%，参加新农合人口7.3亿。据介绍， 2008年仅中央财政对参合农民的补助就将超过290.8亿元，地方财政筹措资金不低于640.1亿元，再加上农民个人上交筹措的资金，总量将超过1000亿元。
这1000亿元的资金对于制药企业来说孕育着巨大的商机，这笔钱中至少60%即600亿元是药品费用。有关学者日前提出，目前农村的医药市场中，假劣药品很多。随着政府监管力度增大，农村“两网”建设速度加快，今后正规的医药企业会逐步进入农村药品市场。医药企业融入新农合需要通过何种途径？如何把握市场时机？需要匹配什么样的营销体系？需要筛选哪类的产品？如何针对新农合体系实现品牌渗透？诸多企业关注的课题，都值得探讨。
农村三级医药管理体系未改变
国家统计局统计中心2006年的数据显示，中国有34个省；356个地级行政区；2974个县（市、区）；34675个乡镇；624680个行政村。据统计：2007年，参加新农合人口7.3亿，参合率为86%。按此推算，中国农村人口总量为：8.45亿。
从1956年开始建立的我国三级医疗卫生服务体系分为：县（市、区）级综合卫生服务机构、乡（镇）级卫生院机构和村级卫生组织三级管理体系。村级卫生机构称为卫生站或卫生室，归口乡级卫生院管理；乡级卫生院归口县级医院管理。上级对下属有行政管辖权和业务指导权，还包括医药产品的进货权管辖。从三级医药管理体系建立开始至今没有改变。
为了使医药企业对农村的卫生服务状况有较为全面的了解，我们提炼了一些关键性数据，供大家参考：
县（市、区）级综合卫生服务机构状况的统计显示，2007年底，全国县及县级市共建有医院8800所、妇幼保健院(所、站)2020所。床位总数1346493张，医生人数1994854人，护士/护师人数1426339人。平均每院床位153张，卫生技术人员195人，医生74.4人，护士73.5人。
2006年，全国乡镇卫生院39975个，医生393251人，护士/师165729人，床位696231张，卫生技术人员总数859945人。镇中心卫生院10178个，床位数296189张；乡卫生院29797个，床位数400042张。
全国社区卫生服务中心（站）情况是这样的，2006年底全国设街道卫生院816个，床位14077张；社区卫生服务中心（站）22656个，人员数量没有详细数据。 由于城市中的大型综合性医院较多，交通方便，而街道社区卫生机构的设备较差，卫生技术人员技术职称和学历较低，往往只有老年人前往就医。新的医疗改革正在涉及基础医疗保障的问题，也许到2010年之后，这一状况将得到彻底改观。
全国村级卫生组织情况统计显示，2006年末，全国设置行政村村数达624680个，设置村卫生室609128个，设置卫生室的行政村占行政村总量的88.1%。乡村医生906340个，卫生员51139个，平均每村1.53个卫生技术人员，平均每个卫生人员服务人口数量为901个人。
以上数据对医药企业的现实意义是：医药企业可以依据上述数据制定自己企业在各省、地、市的市场投入、人员配备、营销策略、开发方向、销售预算等营销策划方案。