11月24日，卫生部新闻办公室发布文件称，按照国务院关于进一步扩大内需促进经济增长重大战略部署，基层卫生基础设施建设作为重要民主工程建设，列为新增1000亿元中央投资安排的重要领域，安排专项投资48亿元，支持农村卫生服务体系建设。其中26.21亿用于农村卫生项目，将投资县医院26个，县妇保站59个，县中医院72个，乡镇卫生院1610个，村卫生室5547个。另外的21.79亿，用于支持农场、林场和海岛等相对偏僻地区基层卫生机构。该文件的出台意味着加大基层医疗卫生建设的工作迈出了实质性的步伐。
中低端市场空间巨大
从2007年国家统计数据来看，全国有各级卫生机构298408家，其中医院（包括综合医院、中医院和专科医院）19852家，其余为各级卫生院以及村卫生室等，医院占医疗机构数量的比例为不到7％。然而，7％的医院数量却承担着全国近58％的诊疗数量，不难看出医院的不堪重负和基层医疗的尴尬地位。在加大基层医疗建设的政策引导下，人民的就医必将向着更加便捷和理性的方向发展，最终实现“小病不出村，常见病不出县，大病不出市”的目标，从而将新农合带来的医疗需求增量更多的体现在基层医疗机构。
发挥更大效能尚需人员配置到位
较为完备的基础设施建立起来后，对于改善基层就医状况最重要的问题就是医疗服务人员的配备。中低端市场对于医学人才而言确实欠缺吸引力，如果后续政策方面，能够通过鼓励二级以上医院医生到基层指导培训，或者引导毕业生到农村锻炼等方式，提高基层医疗机构的诊疗水平，扩大其有能力收诊的病种，相信这些机构能够发挥出更大的效能。
基层医疗建设带动器械和普药受益
如前面的分析，由于此次投入的48亿元主要用于农村医疗服务建设，体现在
医药企业上，主要将带动中低端医疗器械的销售和小病、常见病用药的需求。可以关注相关的龙头企业如鱼跃医疗、新华医疗、康缘药业和双鹤药业。
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