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本报记者 李岩侠 孟敏
十个部门难管一桶地沟油，令人唏嘘。“当前这种情况下，光指责也不是办法，关键是如何实打实地行动起来。”专家呼吁，相关部门应从立法、检测和实施入手，堵住流向百姓餐桌的地沟油。
没有立法支持，正规回收企业寸步难行
“没有立法上的支持，正规回收企业寸步难行。”济南市一家餐厨废弃物回收企业的负责人表示，统一的回收模式、企业的收费补贴标准都需要法律法规的明确，法律不细化，企业即使具备了成熟的技术和先进的设备，依然只能干等着。
这家企业在昆明、青岛都建了厂，并且已经开始动工生产。“只有政府解决了泔水清运问题，把泔水统一回收后免费交给我们，才能保证黑作坊收不到泔水，断绝地沟油的来源。”
济南市的泔水为何不能统一回收？济南市经济和信息化委员会的一位工作人员曾表示，餐厨废弃物是否应和生活垃圾归为一类没有明确下来，还在研究中。
“要杜绝潲水油回流餐桌，一方面要制定餐厨垃圾强制统一收购办法，另一方面也需要通过立法协调环保、城管、工商、食品药品监督等部门对餐厨废油的管理。”网友林卓文说，还可制订地方性法规，对在回购地沟油中表现好的店家给予鼓励，对不法者予以严惩。
济南市食品安全办公室的一位负责人表示，分段监管的条块管理模式，难免存在各部门之间的衔接问题，还会留有许多管理上的空白，这就需要一个部门来进行协调，也需要不断完善法律法规，一旦发现规定有不清楚不明白或模棱两可的地方，就赶快出台规定和办法进行弥补。
“如何严查地沟油？如何立法加以保证？这些问题不止一个人大代表提出过，如今五六年过去了，仍然没有很大的进展。”济南市人大代表张宝军建议，在餐厨废弃物回收程序和补贴政策上，只要不违背上位法，济南市可以自己立法。
修订检测标准势在必行
“地沟油和食用油主要的成分基本差不多，差别就在于一些微含量的东西。”一位从事食用油检测的业内人士说，仪器测出来的是特定的某些物质和含量的多少，就像白酒一样，两瓶酒的度数一样，但是其他添加剂的不同就导致对人体的伤害不一样。
现行食用油“国标”检测不出地沟油，而将其检测成“合格品”，这是什么原因造成的？
“油脂分析的难点主要在于：油脂种类繁多，不同油脂的主要成分差异不显著；多种食用油生产工艺并存；食用油生产原料及成品的质量控制；调和油的存在和质量管理及废弃油脂的不规范使用等。”记者在专业做化学、食品、医药分析仪器的安捷伦公司网页上看到。
警方在侦破最近这起特大地沟油制售食用油案件中就遇到了检测标准不完善的难题。宁海县公安局治安大队治安行动中队中队长冯伟峰曾介绍说，以目前食用油检测的色度、含水量、酸价指数等指标，对地沟油炼制的所谓食用油进行检测，均显合格。后来经过公安部治安管理局协调，将样品送到北京的一家检测机构再进行检测，才检出使用地沟油炼制的食用油含有多种有毒有害成分，有的成分还可致癌。
在济南市人大代表张宝军看来，检测标准似乎并不是一个难题。“既然已发现现有食用油标准检不出用地沟油制成的食用油，并且已经知道增加哪些检测项目和成分可以判定地沟油，为什么国家有关部门还不启动有关紧急程序，对现有检测标准进行修订？”
有“禁收令”，更要有处罚措施
“应该说，我们济南市2006年就对不法商贩收购地沟油、泔水油下达了‘禁收令’。可惜的是诸条管制地沟油的规定都没有落实，而且‘禁收令’只规定了不许这样不许那样，却没有不按规定执行、落实应该如何处罚。”长期从事食品监管工作的李女士表示。
记者看到，自2006年7月1日起开始施行的济南市人民政府令(第222号)《济南市餐饮垃圾管理规定》中对地沟油的回收处理早有明确规定。如第六条规定，餐饮垃圾产生单位应当将餐饮垃圾与生活垃圾分类收集、存放，排入下水管道的废水应当符合环保达标排放的要求。第七条规定，餐饮垃圾收运、处理单位，由市市容环卫部门通过招标方式确定，并向社会公布收运、处理单位的名称和经营场所。第八条规定，餐饮垃圾产生单位不得将餐饮垃圾提供给本规定第七条规定以外的单位、个人收运或者处理。第九条规定，禁止将餐饮垃圾直接作为畜禽饲料或者将废弃食用油脂加工后作为食用油销售、使用。第十一条中规定，餐饮垃圾产生单位和收运单位必须无偿提供和收运餐饮垃圾，不得收费。等等。
“但是，相关管理规定实施已经5年了，这么多具体的不得、不许落实了多少？”李女士反问道。
“据了解，济南还没有餐饮垃圾收集机构，目前仅有的两三个所谓正规回收公司能处理的地沟油也很有限。”
有关人士透露，正规餐饮垃圾回收处理企业是通过给酒店厨房加装油水分离器来实现集中回收潲水油的，分离器由回收企业免费提供并安装。目前济南只有百余家企业安装了油水分离器。该人士认为，相关部门应该强令餐饮企业统一安装油水分离器。