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据中国食品药品网湖南讯 (中国医药报记者许增泉、彭燕,通讯员谭永安.刘新春)4月21日,湖南省人民政府在该省攸县召开全省食品药品监管城乡一体化建设现场会,推介株州、怀化经验。会上，省委常委、副省长郭开朗指出:“要下大力气抓好乡镇食品药品监管站建设,明确职责和人员,赋予相应的行政检查职权,补齐补长农村食品药品监管的‘短腿’,保证乡镇有机构，监管有专人,工作有经费，执法有手段,安全有保障,确保食品药品监管触角延伸到广大农村和基层社区,覆盖全省城乡,消除监管盲区。必须落实各级政府及相关部门的监管责任,要严肃查处监管部门失职,渎职行为,坚决纠正滥用自由裁量权,行政不作为或乱作为等违法违纪问题,防止监管执法失之于宽,失之于软,确保城乡食品药品监管得到同步加强。”
一食一药系乡情
湖南是个农业大省，农村面积占全省总面积的85.96%，乡村人口占全省总人口的56.8%。为了保障广大农村农民群众的饮食用药安全，2009年,湖南省局先后遴选株洲市攸县、怀化市芷江县、新晃县等七地，启动乡镇食品药品监管站建设试点工作。二年多来,他们的做法得到了充分肯定,相关经验也得以向全省广泛推介。如攸县县编办下文，首先明确将食品药品安全监管站纳入政府的常设机构,配备2-3名人员编制，并制定下发了城乡一体化建设实施方案和乡镇监管站建设标准，明确机构职能以及工作人员的职责，要求在乡镇监管站建立宣教室，在各村（居委会）建立了活动室，保证了乡镇和村组有人管事、有人做事。二是由乡镇政府副职担任食品药品安全监管站站长，并在乡镇政府选拔了一批思想过硬、熟悉业务、责任心强的人员担任食品药品安全专干，聘请了乡镇卫生院的药政人员担任社会协管员，村里面由村干部担任信息员，形成了县有监管员、乡有协管员、村有信息员的“三级三员”网络。目前，全县共配备乡镇食品药品专干20人、协管员37人、信息员529人。同时，通过现场指导、集中学习、网上交流和带班巡查等方式，经常性地开展业务指导和培训，提高了队伍的综合素质和履职能力。三是投入专项资金150多万元，重点完善乡镇监管站硬件设施，配置了电脑、空调和电话，做到了有固定办公场地、有宣教活动场所、有制度规范、有档案记录。在把乡镇监管站的日常工作经费列入财政预算的基础上，县财政每年还安排20万元专项经费，作为乡镇食品药品安全监管工作绩效考核奖励资金。
关注民生 关心农民
在全省率先实施乡镇食品药品监管站的怀化芷江县，一位祖辈在这块土地上辛勤劳作的本乡倒塘湾村民龚水岩告诉记者:“过去买个药要走20多里路去县城,来回要耽误大半天工,如今药店开到家门口,买药来回只要十多分钟,买的药质量有保证，吃得也放心。”农村常用的阿莫西林胶囊由4.36元/盒降至2.6元/盒，复方对乙酰氨基酚片由3.44元/盒降至2.8元/盒，氧氟沙星片由3.86元/盒降至1.77元/盒。据初步统计，仅这一项一年就为全省农民节省药费4.5亿元以上。
乡镇食品药品监管站建成后，农村食品药品安全状况大为改善。农村办红白喜事,宴请宾客实行聚餐备案制度,所在村信息员上门指导，全程跟踪监督,从而保证了聚餐的食品安全。2009年,芷江县岩桥乡协管站执法人员杨爱中、刘畅发现该乡村卫生室未按规定建立真实完整的药品购进记录，立即上报并进行了相应的处理。
乡缜食品药品监管站的运行,提升了食品药品安全突发事件的应急处置效率，芷江县公平镇协管站和五郎溪乡食品安全协管站接到上级通知,仅用了12小时内就清查了辖区内标示为黑龙江某药业有限责任公司生产的双黄连注射液5个批次、1480支问题药品。由于反应迅速、处置及时，在最短时期内消除了不良药品可能引起的安全隐患。
在实施食品药品监管城乡一体化试点工作中，湖南省局注重从解决群众实际困难和突出问题入手,把落脚点放在为农民群众办实事上, 省局党组书记、局长张光荣先后六次到攸县实地考察、调研, 指导工作，并帮助基层监管部门解决问题,协调各部门关系。相关处室,各部门按照省局的要求，把全面推进食品药品监管城乡一体化作为着力点,坚持边学习,边探索的工作精神,深入基层送服务。
今年2月，湖南省委、省政府颁布了《湖南省保障和改善民生实施纲要（2011-2015年）》，将“加大食品药品安全监管力度”列为重点内容，明确提出“建立从生产到食用各个环节相衔接、从城市到农村全覆盖的食品药品安全监管网络，推进食品药品监管城乡一体化进程” 。张光荣告诉记者:“将加强农村食品药品安全监管与城市食品药品安全监管置于同等重要的位置，同步安排部署，同步组织实施，同步检查考核,让广大城乡人民群众饮食用药安全得到保障。”