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众所周知，云南是闻名海内外的生物资源宝库，它丰富的生物医药资源和民族医药文化为其生物医药发展提供了坚实的基础。但值得关注的是，云南虽然资源丰富，开发利用却严重不足，因此制约了云南及全国生物医药产业的发展。在云南省医药行业协会会长王维生看来，要解决此难题，坚持“对外开放”是题中之义，只有通过与外来企业优势互补，才能最终实现协同发展。
◆本报记者：张蓉
政策助力，前景看好
生物医药之所以被称为“朝阳产业”，无疑是由其巨大的发展潜力决定的，然而这也必须放在巨大的时代需求背景下才具意义，在此基础上，政策的大力“鼓动”则是助力其发展的“核心能量”。
医药观察家：生物医药产业是公认的“朝阳产业”，是一个关系国计民生的战略性产业。整体而言，当前中国生物医药产业大环境和主要政策导向是怎样的？
王维生：生物医药产业是关系人民生命、健康，国家、民族安全的重要产业，国家高度重视其发展，并将其确定为国家战略新兴产业。从大环境来看，我国生物医药产业的发展潜力巨大。经济快速发展，综合国力提升，政府不断加强、推进医疗卫生体制改革，加上人民生活水平不断提高，健康意识不断增强和普及，这些都促使中国药品市场快速成长，为生物医药产业的发展创造了积极的条件。
从政策扶持看，可以分为两大体系：第一类属产业政策。进入“十一五”以来，国家先后设立了新药研发、新药产业化等重大专项，支持创办国家级企业技术中心、工程研究中心、创新公共技术平台等一系列措施。而国家医药工业发展“十二五”规划则在推进产业结构调整、转变增长方式、推进技术进步、产业升级等方面，确立了产业发展方向和目标；第二类则属市场准入、监管政策。包括与产业发展相关的市场监管、市场准入、药品使用、药品定价、市场管理、药品招投标等方面政策。
医药观察家：医药行业是受政策影响非常大的一个产业，生物医药产生当然不例外，对此，您是如何看待的？
王维生：“政策是影响医药产业发展的首要因素”，这类说法中的政策主要指医药市场监管、准入方面的政策，也就是我上面所说的第二个体系内的政策。这类政策对产业发展的确有积极的一面，如新版GMP、药品一致性评价、安全性评价等的实施对提高行业规范起到重要作用；但其也有与市场竞争原则不一致的一面，由于药品是特殊的商品，所以政府在其使用、定价、招投标等方面的规则影响力太强，导致政府关系成为企业发展的第二生命线，因此滋生了众多行业弊端。
所幸的是，近两年来，政府已开始重视以几个部委联合发文的形式推进政策实施，把两个政策体系的资源相整合，以此推进产业升级，这对生物医药产业的发展具有积极作用。
资源丰富，开发不足
“动植物王国”、“药材之乡”、“香料之都”、“生物基因宝库”这些都是云南的关键词，也是其精髓所在。但就像只有“物尽其用”才能充分体现物品的价值一样，现在的云南就像是深埋着的宝藏，只有被挖掘出来才能展现光芒。
医药观察家：作为生物资源丰富的省份，云南长期以来高度重视生物医药产业的发展。具体而言，云南生物医药产业的优劣势各是什么？
王维生：云南有其自身发展生物医药产业的众多优势：首先，云南的生物资源极为丰富。拥有全国63%的高等植物、59%的脊髓动物、60%的药用动植物；其次，自然、气候环境优越。拥有低纬度、高海拔、多气候带等优越的自然和气候环境；第三，民族医药文化丰富。作为我国少数民族最多的省，云南积累了丰富的疾病防治经验，创造了灿烂的民族医药文化；第四，研发技术领先。成立了中国科学院昆明动物研究所、昆明植物研究所、中国医学科学院昆明医学生物学研究所、云南省药物研究所等国内一流的科研机构；第五，云南是我国较早通过提取利用天然药物资源有效成份，解决原料药供应不足，发展医药产业的地区，其生物医药的资源特色较突出。
丰富的天然药物资源和民族医药文化资源是云南生物医药产业发展最具潜力、特色和优势的地方，在分析和总结云南发展生物医药的省情及产业发展实践的基础上，云南生物医药产业发展“十二五”规划也提出，要依托这些优势，突出云南生物医药产业特色，发展大生物医药产业。
但从目前来看，云南的生物医药产业发展也存在一些劣势。云南是一个经济欠发达的边疆民族地区，虽然资源丰富，但与产业发展相关的技术、人才、资金、信息、市场等资源短缺；且由于相对封闭，也使得其“丰富的资源用在什么地方”、“资源开发后卖给谁”、“渠道在哪里”等成为亟需解决的难题。
医药观察家：有人把云南生物医药资源比喻为未开发的金矿，您觉得主要指哪些项目？
王维生：由于自身劣势，云南虽然资源丰富但开发不够，其发展与资源潜力极不匹配，也就是说，云南在生物医药资源开发上的潜力还非常巨大，这类资源大致可以分为三类：
第一，天然药物资源以及动物、植物、矿物、微生物药物资源。这其中包括野生的和适宜人工种植的，以及野生变家种的濒危的天然药物资源。另外，云南天然香料资源有400多种，但开发率不到10%。同时，云南特别适宜发展植物提取物及天然保健产品，且其可用于天然化妆品生产的抗氧化提取物产品非常丰富，但目前对这些领域的开发也才刚起步。
第二，在从事生物医药资源研究过程中，已经发现或确认的可作为新药研发的候选药物资源。云南从事生物资源研究的科研单位发现、确认了一批可用于新药研发的候选药物资源。比如昆明动物研究所发现了一批耐菌动物毒性肽，以及抗氧化肽、抗肿瘤肽等候选药物。大理学院发现了一批可用作抗肿瘤、抗衰老、抗老年痴呆症等方面的候选药物；昆明植物研究所发现和研发了一批具有新药研发价值的候选药物和在研药物等。
第三，已获得新药注册和药品生产批件的大批云南中药、民族药、天然药品种以及云南自主研发具有云南特色的优势中药、民族药、天然药品种资源。云南拥有全国独家生产品种200多个，其中云南民族药120个。但一大批民族药分布在中、小制药企业，由于能力限制，真正销售做得好的不到三分之一。
内外结合，跨越发展
地理和经济条件的“牵绊”使得云南生物医药产业正面临着“成长的烦扰”，在此语境下，借助外力便成为冲破桎梏的关键，事实上，这也正是云南一直努力做的事。更关键的是，在云南省医药行业协会的牵引下，内外资源的完美结合，将进一步促进生物医药产业的跨越发展。
医药观察家：目前来看，云南生物医药产业中企业的发展现状如何？
王维生：近年来，云南的生物医药产业一直保持较快发展：2012年，全省工、农业总产值418亿元，较上年增长47%，全省生物医药一、二、三产销售总额达774亿万。2012年末，全省生物医药生产企业纳入行业统计管理的有179家，医药生产企业完成产值超亿元的有49家、超10亿元的有5家。但总体上看，云南医药生产企业数量还非常少，中、小制药企业居多。
在129家药品（含原料药）生产企业中，近110家企业生产中药、民族药，加上中药饮片生产企业、植物提取物及健康产品生产企业，整个云南生物医药产业基本上是建立在大中药产业为主的基础上，资源特色鲜明。
医药观察家：为加强资源开发，云南一直积极引进省外企业，目前这一进展情况如何？请结合成功的案例进行说明。
王维生：由于云南地处边疆、经济欠发达，带着资金、技术、产品到云南投资发展的国内外大企业还比较少。目前来看，引资、合资到云南发展的企业，主要是昆明贝克诺顿制药公司和昆明积大制药。其合资方式，是省内企业出资厂房、设备和土地，省外企业出产品（主要是仿制产品）。
众多企业来此投资看好的是云南的资源和环境，主要投资领域是：植物药、天然香科、天然保健品、天然化妆品、中药材种植、中药饮片等。对中药、民族药的投资，主要是并购、控股；对植物提取物、中药饮片、中药材种植等的投资，则主要是直接投入。
这类企业投资云南，促进云南生物医药产业发展的成功案例比较多，比如较早到云南投资的广东三戍公司，并购云南生物制药厂以后注册成立了云南生物谷灯盏花药业有限公司，在较短时间内使灯盏细辛注射液实现销售超亿元。目前，生物谷灯盏花药业公司是云南发展较好的重点龙头企业。另外，四川科伦医药集团、浙江康恩贝集团以及云南东方不老生物科技公司等，都是通过并购、投资或者直接在云南建立公司等方式，取得了非常大的发展。
事实上，省外企业到云南投资的成功之处，关键不仅在于资金的投入还在于把企业的市场渠道、信息、技术资源与云南的药物资源实现合理配置，从而在较短时间内取得显著的效果。