乙醇生产与玉米产业

　　“我个人猜测，如果将来中国国内真的玉米很短缺了，国际市场上也有玉米可以进口，则很有可能政府会增加低关税进口；但是，美国把那么多的玉米都用去生产燃料乙醇了，也许将来美国就不会有玉米出口了。”柯炳生说。

　　中国玉米产业消费政策，应当说在饲料、食用方面国家并没有出台特殊的政策，只有一个对玉米燃料乙醇立项的控制政策。目前，东北三省、河南、安徽、山东、河北、江苏、湖北等省市使用乙醇汽油。4个国家定点生产乙醇的企业，年生产102吨乙醇；他们即使全部使用玉米，也不会超过300万吨，即全国玉米总产量的2%。国家对批准进行玉米燃料乙醇生产的4个企业是有优惠的，包括5%的消费税的减免，给予亏损补贴；据统计，现在国家给予4个企业的财政补贴的总额已经达到了20亿元，这个数量已经不小了。据测算，如果国家不给补贴，实际上生产燃料乙醇的企业并不能赢利，国家的政策决定了我国燃料乙醇的生产是可控的。2006年12月，国家发改委与财政部发出紧急通知，提出生物燃料要坚持“非粮为主”，严格审批新项目，实际上就等于限制和叫停了新的粮食乙醇的项目。

　　在玉米生产方面，国家没有专门的玉米生产政策，但是有一些促进玉米生产发展的相关政策。一个是对种粮农民的直接补贴为150亿人民币，“平均到每个农民身上，大概每个种粮农民获得的直接补贴是每个人20美元；粮食与棉花良种种植补贴平均算起来一个农民是7美元”。其它方面，还有一些促进农业生产发展的措施，包括基础设施建设扶持资金的投入，科技创新、科技推广、农民培训、重大疫情防治等鼓励政策。这是在生产方面的鼓励政策。

　　在玉米出口方面，根据WTO的协定是没有补贴的，像现在这种情况其实出口是有利可图的，考虑到国内的情况，我们对出口进行了一定的限制。在进口方面，根据WTO的协定实行配额管理的制度，配额的数量是720万吨，配额内关税是1%，配额外的关税是65%。我们未来玉米的最大进口量也就是720万吨，因为进口配额外的关税太高了。