2007年国家发布的可再生能源发电目标
可再生能源发电目标汇总(百万千瓦)
2005年 2010年 2020年
水电 117 190 300
生物质发电 2 5.5 30
风力发电 1.26 5 30
太阳能光伏发电 0.07 0.3 1.8
每年秋冬季节，一些地区的农民大量焚烧秸秆，不仅造成环境污染，而且白白浪费了生物质能源。
这让一些出席十一届全国人大常委会第十次会议的常委委员们非常痛心。
“此次修正可再生能源法，应坚持发展太阳能、风能和生物质能并重，通过立法给予生物质能发展一些特殊的扶持措施，”一些常委委员建议。
垃圾等有机废物都可发电
据了解，生物质能包括农作物秸秆、林业剩余物、油料植物、能源作物、生活垃圾和其他有机废弃物。
目前，我国每年可作为能源使用的农作物秸秆资源量约为1.5亿吨标准煤，林业剩余物资源量约2亿吨标准煤，小桐子(麻疯树)、油菜籽、蓖麻、漆树、黄连木和甜高粱等油料植物和能源作物潜在种植面积，理论上可满足年产5000万吨生物液体燃料的原料需求。另外，工业有机废水和禽畜养殖场废水资源量，理论上可以生产沼气近800亿立方米，相当于5700万吨标准煤。
到2008年底，全国生物质发电装机容量仅为315万千瓦，其中蔗渣发电170万千瓦，碾米厂稻壳发电5万千瓦，城市垃圾焚烧发电40万千瓦，秸秆、林木废弃物发电55万千瓦。
“目前我国可以用于种植能源作物的非耕地土地资源不清，相关可利用土地的水资源状况不清，对可利用生物品种的经济性、耐旱性尚未评价，对生物质能源开发利用的生态环境影响也需要进行深入评价。”有关部门负责人介绍，近几年建成的生物质能利用项目，因资源的不确定性大，目前已面临严重的资源供应问题。
玉米应作为可再生能源作物
全国人大农业与农村委员会委员李登海曾对可再生能源中的太阳能、风能、生物质能等进行过专门的调查研究。
“我认为可再生能源法修正案草案中应增加一方面内容，就是将玉米作为可再生能源进行明确。”李登海说，现在全世界也包括我国，都把玉米作为可再生能源作物来生产乙醇和丁醇。
据介绍，美国玉米总产中的20%至22%用于生产乙醇。
“玉米是可再生生物能源的原料，今年收获了用于生产乙醇，明年还可以再种植再生产。”李登海说，“从世界范围来看，玉米已成为可再生能源原料。如果可再生能源法当中没有这个内容，我认为不够完整和全面，所以建议将加工成乙醇和丁醇的玉米，作为可再生能源的一个方面加进可再生能源法中。”
对生物质发电扶持力度不够
“可再生能源对保护生态环境、调整能源结构、促进农民增收等都发挥了积极的作用。”全国人大常委会委员尹成杰认为，但从现在的情况看，在贯彻实施可再生能源法、发展可再生能源方面还存在着一些值得注意和亟待解决的问题。其中之一就是在可再生能源的发展上，太阳能、风能和生物质能结构不合理，对太阳能和风能的发展扶持力度比较大，而对利用农作物秸秆和林业剩余物发展生物质能源的扶持力度较小，造成一些生物质发电企业亏损运行，甚至难以为继。
尹成杰强调，利用农作物秸秆发电、林业剩余物发电，有利于带动农民增收，保护生态环境，消灭病虫害。目前，对生物质发电的扶持力度远远不够，特别是生物质发电上网的价格与太阳能和风能发电上网价格存在着较大的差距。
尹成杰说他看过一个资料，太阳能发电上网的价格是生物质发电上网价格的4倍。
“这存在着很大的不平衡性。”他说。
应太阳能风能生物质能并重
“应把发展可再生能源和生态环境保护建设、促进农民增收以及节能减排紧密地结合起来，”尹成杰建议，要充分利用农作物秸秆和林业的剩余物等资源，积极地发展生物质能源，注重发展生物质能源，发挥生物质能源在生态环境建设，带动农民增收和节能减排中的重要作用。
尹成杰强调，不要因为太阳能、风能的发展会带动设备生产企业的发展和能上大项目，而发展生物质能项目比较小，又比较分散，就忽视了生物质能的发展。一定要坚持太阳能、风能和生物质能并重，特别是注重与农业发展和农民增收密切相关的生物质能的发展，积极发展农作物秸秆加工发电、汽化和农村沼气，通过这些来解决农村的部分能源问题，这也是对农业资源的一种持续深化利用。
“建议尽快完善和理顺生物质发电上网电价的形成机制，实行全国统一的生物质发电上网标杆电价。”尹成杰提出，现在电价形成机制还不合理，造成一些生物质发电企业亏损运行。如果企业停产又会造成农民的秸秆卖不出去，形成恶性循环。建议尽快理顺生物质发电上网电价形成机制，适当提高价格补贴标准，大力扶持生物质发电企业发展。
尹成杰建议，在可再生能源法中增加以下内容：坚持发展太阳能、风能和生物质能并重；通过发展生物质能，促进生态环境建设，带动农民增收。
列席常委会会议的全国人大代表、南京工业大学能源学院院长张红教授建议，针对不同的可再生能源的发展状况，在可再生能源法中，对各种可再生能源分别单独规定，使其更有针对性。
作者：
2009-8-28