最近，国家发布了一系列关于加强麻醉药品和精神药品
管理的规定。２００５年７月２６日，国务院常务会议通过了《麻醉药品和精神药品管理条例》（简称《条例》；８月３日，温家宝总理签发了国务院第４４２号令，同意颁布实施；９月２７日，由ＳＦＤＡ、公安部、卫生部联名发布了《关于公布麻醉药品和精神药品品种目录的通知》；１０月３１日，ＳＦＤＡ发布《麻醉药品和精神药品生产管理办法（试行）》；１１月１日，《条例》正式施行，同日，ＳＦＤＡ又公布了医疗单位不得使用的麻醉药品和精神药品目录；１１月４日，卫生部发布了《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》管理规定，一套适合于我国国情的既严格规范管理，又能确保合理用药需求的“麻精”管理办法付诸实施。
此次发布的《条例》共九章八十九条，约１．５万字，对麻醉药品和精神药品的原植物的种植、实验研究、生产、经营、使用、储存、运输、进
出口等各个环节都作了殷实的规定。根据新规定，列入麻醉品品种为１２１种，其中包括我国生产的２１种，这中间有大家熟知的大麻与大麻树脂、可卡因、海洛因、吗啡、阿片、罂粟壳等等。列入精神药品的累计有１３０种，其中一类精神药品５２种，二类７８种。在１３０种精神药品中，我国生产的有３０种列入精神药品目录中，有氨碘酮、三唑仑、咖啡因、去甲伪麻黄碱、艾司唑仑、苯巴比妥等等。
在１１月１日公布的医疗单位不得使用的麻醉药品和精神药品目录中属于麻醉药品的有醋托啡、乙酰阿法甲基芬太尼、醋美沙朵、阿醋美沙朵等６４个品种，精神药品有苯丙胺、卡西酮、二乙基色胺、二甲基安非他明等３３个品种。
笔者认为，这次颁布的《条例》有以下几个特点：一是对这两类药品实行定点生产、定点经营；二是对两类药品的原植物种植和生产实行总量控制与严格计划管理；三是对两类药品产、供、销、研、用实行严格的审批；四是严格限定两类药品的销售渠道；五是对两类药品实施专门处方资格和专用处方制度；六是确保两类药品储存、运输安全；七是运用网络等现代手段，加强信息沟通，提高监管实效。
为了强化对两类药品流入非法渠道的行政控制和查处，这次在新颁布《条例》的同时，及时调整了两类药品的目录，以防止药物滥用；对两类药品采取依法管理，当药监、卫生、公安部门有证据证明两类药品进入非法渠道时，可以采取查封、扣押等必要控制措施；对进入非法渠道的案件，由公安部门依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
众所周知，我国政府历来十分重视麻醉药品和精神药品的管理工作。１９８５年，我国加入联合国《１９６１年麻醉品单一公约》和《１９７１年精神药物公约》。麻醉药品和精神药品作为药品，主要用于镇痛、镇静、催眠等，在
临床治疗中具有不可或缺与不可替代的作用。但是，麻醉药品和精神药品又具有较强的药物依赖性，不合理的使用或者流入非法渠道，将会产生严重的公共卫生及社会安定问题。
党的十六届五中全会提出以科学发展观统领经济社会发展全局，使经济社会发展切实转入全面协调、可持续发展的轨道。从这个意义上看，实施《条例》，就是坚持以人为本，严格管理的目的还是为了保证合理用药的需求，保证人民群众的安全用药。而面对五花八门的非法渠道，加强这两类药品的监管，人人有责，决不能掉以轻心。
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医药经济报2005年 第136期
作者：
柳坚