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Tender and procurement system of medical equipments
Chun Hua,Weifu Shen
Abstract This text passes the detailed introduction to invite bids the system to the medical equipments purchasing,putting forward a set of simple and practical medical equipments a purchase invitation to bid of solution,hope to have a help to the all levels medical unit medical equipments purchasing. Key words medical equipments;tender and procurement;PSR file
The Third People’s Hospital of Hangzhou,Hangzhou 310009,China
Correspondence to:Chun Hua,huaplayboy@126.com 摘要： 本文通过对医疗设备采购招标系统的详细介绍，提出了一套简单、实用的医疗设备采购招标的解决方案，希望对各级医疗单位医疗设备采购有所帮助。
关键词： 医疗设备；招标采购；PSR文件
医疗单位用于购买医疗设备的支出逐年增加，医疗市场发展势头迅猛，我市仅市级医疗单位每年用于购置医疗设备的投入资金就超过亿元。如何使购买的医疗设备既能保证质量，又能尽量降低成本，并能体现采购的公开、公正、合理，接受有效的监督，已成为各级医疗单位普遍重视的问题之一［1］。以前是医疗单位自己组织购买设备，由于本身技术力量有限，信息相对闭塞，加上医疗设备发展更新较快，新的产品不断推出，致使所购买的新设备往往很快就被淘汰；其次对医疗器械公司了解比较少，售后服务跟不上，造成设备不能及时的维修、升级，致使设备闲置。医疗设备相对价格高、利润空间大，医疗单位自己购买难免滋生不正之风。为了很好地贯彻卫生部“用较低的费用，为患者提供优良的医疗服务”的精神，加强廉政建设，我市于2000年成立市医疗设备招标管理办公室（以下简称招标办）对全市市级医疗单位医疗设备实行统一招标采购。统一招标采购的采购量比较大，单纯靠手工模式难以完成如此大的工作量，为此我们研究开发了医疗设备招标采购系统。医疗设备招标采购系统应用以来为统一招标提供了一个良好的操作平台，能够及时、快捷地处理信息，操作界面友好，实现了信息共享，增加了招标的透明度。
1 系统流程医疗设备招标采购整个过程由医疗单位、招标办、医疗器械公司3个方面共同完成，以招标办为纽带相互协作。
医疗单位首先要根据本单位的业务发展需要提出合理的采购计划，招标办将各医疗单位上报的采购计划进行汇总后向社会公布本次公开招标信息，医疗器械公司根据招标信息填写相应的投标信息；经过公开开标后招标办将投标信息进行汇总，汇总后发给各医疗单位进行论证、提出自己的合理意向，接着从医疗设备专家库中随机抽取奇数位专家组成专家组进行评标；评标工作结束后发中标通知书，医疗单位与中标医疗器械公司签订购销合同，本次招标采购基本完成。这里需要指出的是为什么开标后没有直接进行评标而是让医疗单位进行论证，目的是要综合考虑医院的技术要求、财政支付能力等实际情况；多家医院集中招标，由于各单位医教研工作需求各异，存在同类设备不同档次，同档设备不同配置等诸多情况，必须充分做好调研论证工作［2］，让医疗单位进行论证后提出自己的合理意向，使得所购买的设备能够很快适应医疗单位的需要，以免造成更大的浪费。评标的最后决定权在评审专家，医疗单位的论证仅作为参考以保证评标工作的公平、公正。其流程见图1。图1 医疗设备招标采购系统流程（略）
2 功能特点
2.1 编制业务 （1）医疗单位根据本单位业务发展的需要，提出购置新设备的需求，编制出本次采购计划，生成PSR文件；（2）医疗器械公司根据汇总的招标需求信息，结合本公司的实际编制本次要投标设备的信息，生成PSR文件。
2.2 汇总发布 招标办中心端将各医疗单位上传的PSR文件进行汇总后生成新的PSR文件，此文件包含本次采购的所有设备信息。
2.3 公开开标 将医疗器械公司编制的PSR文件导入招标办中心端。把投标单位的名称，所投设备的名称、型号、产地、投标单价、售后服务等重要信息投影到大屏幕上，让所有参加投标的单位能够一目了然、互相监督。
2.4 分类汇总 将投标信息进行保存，并按医疗单位汇总，然后发给医疗单位方便他们进行论证。
2.5 集中评标 专家通过程序调出投标信息，然后在电脑上给每一笔投标信息进行打分。
2.6 查询功能 查询历年中标价、查询投标公司历年的中标情况、查询医疗单位历年购买情况等。
2.7 表单打印 将一些重要数据制成文字，进行备案，防止篡改。
2.8 制定黑名单 将一些信誉不佳的医疗器械公司放入黑名单。
3 实现技术本系统开发工具选用Power Builder［3］，数据库选用SQL2000［4］。
系统由3个部分组成：医疗端、中心端和报价端，3个部分互相独立但又不可分割是一个有机的整体。各部分保存的文件采用统一的格式，其扩展名都为·PSR。 医疗端安装在参加统一招标的各医疗单位，中心端安装在招标办，报价端随标书一起发放、安装在参加投标的医疗器械公司。三者之间通过存储介质如：软盘、光盘、U盘等进行数据传递。为防止投标数据在传递的过程中人为造成的数据泄密，保证招标的公平公正，将存储介质进行密封保存，公开开标时在监督下拆封。
4 讨论医疗设备招标采购系统运行之后，取得了良好的效果。
我们深刻地感受到信息化技术带来的便捷与效率：（1）提高了工作效率；（2）提高了招标采购的透明度，基本上杜绝了人为的不公平；（3）有效地杜绝了采取“陪标”等非法竞争手段［2］，串通有关公司进行暗箱操作故意提高投标价格的行为；（4）降低了人力、物力，为各医疗单位节约了各自采购招标工作的人力、物力，避免了重复劳动，使招标工作变得轻松；（5）通过聘请医疗设备专家把关确保了招标设备的质量；（6）规范了标书的形式；（7）统一招标影响面广，参与投标的医疗器械公司多，竞争充分。（8）适用性强，不但可以适用于大型的医疗设备招标也同样适用于医疗单位自己组织的招标。随着信息化技术水平的不断提高，我们在使用本系统的过程中也发现其存在一些不足之处，主要如下：（1）数据传递不够及时：现在互联网技术发展很快，通过互联网传递数据更方便快捷，我们采用的还是传统的存储介质人工传递速度相对慢；（2）人性化设计不够：用户水平参差不齐、对软件的认知程度不同，操作中错误多；（3）编制高质量的标书相对困难，没有统一标准；（4）数据的保密措施比较原始；（5）评分标准需要完善：尽量减少随意性、模糊性和人为因素，凡能定量考核的指标要全部量化；确实不能量化的指标，应尽量分解细化，增加可操作性［2］。在今后系统的升级改造中我们会充分考虑以上因素，运用更先进的信息化技术如互联网技术、数据加密技术等，加强软件的可操作性，努力完善医疗设备招标采购系统，更好地为招标采购服务。
参考文献
1 常苏中.医疗设备招标采购的探索与实践.实用医技杂志,2002；9(8):605-606.
2 许鸣，赵晓勤.医疗设备招标采购需要把握的几个环节.军队医药,2002;12(4):26-27.
3 胡存生.Power Builder 8.0开发实例详解.北京：电子工业出版社，2002：198-202.
4 微软公司，希望图书创作室译.Microsoft SQL Server7.0 实现数据库设计.北京：北京希望电子出版社，1999:103.
（杭州市第三人民医院信息科，浙江杭州 310009）