从中国医药
保健品进
出口商会获悉，１０月６日，墨西哥经济部发布公告，决定对从我国
进口的抗菌素进行反倾销行政复审。涉案产品海关编码为２９４１９０９９。据中国医药保健品进出口商会法律室主任官宁云介绍，这次涉及的产品主要是两种抗菌素
原料药，但具体品种名称目前还不得而知。她认为，这次抗菌素复审事件对于这一类产品出口有一定的借鉴意义，但对于出口量很大的整个我国抗菌素原料药并不具有很大的代表性。
——相关抗菌素关税有望恢复正常
公告称，１９９４年１０月１８日，墨西哥决定对从我国进口的抗菌素（海关编码为２９０１２９４２）征收２０８．８１％的反倾销税；２００４年７月２８日，墨西哥ＬａｂｏｒａｔｏｒｉｓＰｉｓａ公司向墨西哥经济部提出，鉴于目前墨西哥已不生产海关编码为２９４１９０９９的抗菌素，要求取消对我国该类产品的反倾销措施。墨西哥经济部接受Ｐｉｓａ公司的申请，决定对从我国进口的该类抗菌素进行反倾销行政复审。
该公告自２００４年１０月７日开始生效。各利害关系方可从２００４年１０月７日起２８个工作日内到墨西哥经济部国际贸易惯例总局索取调查问卷。
官宁云认为，根据相关章程，只要墨西哥国内在规定的有效期内没有企业上诉并提供相应的申诉材料证明这一类抗菌素产品在国内还有生产，这个海关编号的产品的高额关税将恢复正常水平。
——需求是促进开放的根本
据官云宁介绍，墨西哥过去对我国征收的高额反倾销税长达１０年之久。在我国加入ＷＴＯ之前，墨西哥对我国各类产品征收高额关税品种达４０００多种，在入世谈判后，已经减少到１５００种左右，但是医药类海关税务编号２９４１－２９４４所涵盖的１９０多个出口品种全部都是征收２０８．８１％反倾销税。在欧洲一些国家仅仅是对个别种类商品和品种进行反倾销征税，像这种大规模的反倾销征税，在世界范围内很少见。她同时介绍，目前国内没有一家
医药企业对墨西哥征收的２０８．８１％反倾销税进行应诉。
针对这次事件，她分析认为，其中主要的原因是墨西哥国内企业已经不再生产这两类抗菌素原料药，而他们本国的市场需要更多的该类抗菌素原料药进入，因此，这种开放的行为关键还是取决于市场的需求。
事实上，在国外的原料药市场上，一些跨国制药公司已经逐步退出原料药生产领域。由于受国外环保费用高、原料药利润相对较薄等因素的影响，跨国制药公司在其生产过程上的研发投入一般远低于其在新产品上的投入，并将原料药物生产基地通过合资等多种方式逐步转移到相对落后的发展中国家，因此跨国制药公司的多数原料药都依赖进口，可以说，正是这些国家的市场需求，才给我国原料药物生产企业带来了极好的商机。而我国已是世界上第二大原料药生产国和出口国，且劳动力成本低廉，尤其是近年来我国化学原料药企业生产水平不断提高，许多生产工艺已经达到甚至超过国际先进水平。
——复审事件很有借鉴意义
在我国加入ＷＴＯ后，从药品研发、生产到流通，可以说整个医药行业都已经受到一定的冲击。然而，以抗菌素原料药为代表的化学原料药物出口却强劲增长。在原料药物中，我国在抗感染药物、维生素、解热镇痛类、糖皮质激素、蒿甲醚等品种上有较强的竞争力。我国抗感染类药物品种齐全，主要优势品种有青霉素、链霉素、四环素和氯霉素等。
官宁云介绍说，抗菌素的出口额占整个化学原料药的比例很大。据统计，２００２年抗菌素出口额为７．０２亿美元，其中青霉素约１．６万吨，出口额为１．８６亿美元，同比增长５６．３％。我国青霉素生产企业主要有华药、哈药、石药和鲁抗等四大企业。其他出口增长强劲的还有头孢菌素类原料药、林可霉素、红霉素和乙酰螺旋霉素等，增长速度在３２％到１１１％不等。但是这些品种都不同程度受到了各国高额关税的影响。
官宁云表示，这次抗菌素反倾销关税有望取消，证明国内企业的品种在世界市场仍然有一定的发展空间，对于国内企业来讲也是利好消息，一方面可以增强继续扩大出口的信心，另一方面，对于其他外国的反倾销案件也有值得借鉴的地方。但是她同时指出，这次所涉及的产品仅仅是两种抗生素原料药，而且在抗菌素出口中也属于其他类的大类中，在国外市场份额并不大。
石药市场部一位负责抗菌素业务的资深人士表示，墨西哥对我国产品进行抗菌素行政复审，说明我国在抗菌素原料药生产领域在世界范围内都有很强的竞争优势，但是整体形式并不容乐观。
这位资深人士认为，我国抗菌素原料药虽然出口数量很大，不少产品甚至在国际市场上起主导作用，但价格却上不去，其中有不少客观因素，但是国内企业恶性竞争对市场影响比较大。另一方面，国际上的医药巨鳄以及医药强国并不发展原料药，而主要是研发新产品，我国拥有劳动力成本较低、技术水平已接近世界先进水平的优势，但还处于“低水平”竞争的层次。我国企业应该开发真正具有核心竞争力的产品，如向
制剂和创新药物领域拓展更高层次的发展空间，这样也能有效地避免被反倾销调查。
作者：
自动采集 2004-11-6