没收合格药品再利用应遵循五项原则

　　　　
　　在日常监督执法中，有些被没收的药品经查为合格药品，对这些药品如何处理，目前存在不同意见，一些人认为应等案件结案半年后销毁，但多数人认为应该在法律允许的范围内进行合理的再利用。笔者赞同后一种意见。
　　根据《行政处罚法》第五十三条的规定，行政机关没收的物品除依法应当销毁的外，必须按照国家规定公开拍卖或者国家有关规定处理，不能私分、截留、随意损坏、随意使用等。笔者认为，没收的药品的所有权属于国家，但考虑到药品的特殊性（时效性强等），不便于直接上交国库或公开拍卖，药监部门作为国家授权的行政管理机构，对没收药品进行合法合理地再利用应是法律允许的。能再利用的没收药品必须是经过国家食品药品监督管理局批准生产、获得批准文号并且经过检验符合质量标准的药品。
　　“没收合格药品再利用”应遵循五项原则。一是“分类处理”，指根据药品的安全性，按照处方药和非处方药区别对待；二是“适当选择”，指对再利用药品应有适当的选择性，如捐赠时药品有效期距失效期必须在六个月以上；三是“兼顾公平”，指通过一定的渠道免费提供给特定群体；四是“有效监督”，指在再利用过程中，受捐赠单位应当对受赠药品制定分发、使用计划，并指导、监督使用单位（人）使用，药监部门定期或不定期进行抽查；五是“公开透明”，指在再利用过程中，药监部门应通过媒体向公众告知捐赠药品的类别和数量、受捐赠单位名单、公众领用的办法等相关事项。
　　“没收合格药品再利用”的途径：一为低保领取。对于非处方药，药监部门可指定设立有“低保专柜”的药品零售店作为供应网点。药监部门在再利用药品的包装上加贴专用标识，低保户凭低保证明和相关病历到药店免费领取相应药品。药店要做好登记工作，并负责指导患者用药。二为社区捐赠。对于处方药，药监部门可以会同当地的民政、卫生部门，将可再利用的药品捐赠给社区卫生服务中心（城区）、乡镇卫生院及社会福利单位，城市低保户、残疾人员、农村贫困群众等可就近诊疗，在医生指导下免费使用。　 　武汉市食品药品监管局洪山分局 傅江明
　　（本版文章属学术性探讨，除法律法规具体规定外，不作为执法依据。）