财政部日前发布了关于2010年进一步调整进
出口关税税则的消息。该消息显示，自2010年1月1日起，我国将对人用疫苗等600多种产品实施较低的年度
进口暂定税率。
分析人士认为，中国继续履行加入WTO的关税减让承诺，再次让外资疫苗企业嗅到了商机，加上新
医改对我国疫苗市场的拉动，人用疫苗市场成为业内争夺的焦点。
平静下的暗涌
“短期来看，由于我国大部分疫苗产品主要是以计划内中低端产品为主，出口很少，而进口疫苗主要集中在高端自费疫苗产品，因此，宏观中性的年度进出口暂定关税总体来讲对国内企业影响不大。”中国医药集团总公司长春生物制品研究所副所长郭立君在接受《医药经济报》记者采访时如是说。
不过，郭立君随后指出，降低进出口税率，表面上对我国疫苗产业冲击不大，但随着税率的降低，国内外疫苗产品的价格差距就会逐渐缩小。
“这种面下的变化不容忽视，有如‘温水煮青蛙’。”郭立君说。
中国医药
保健品进出口商会综合部主任许铭亦深以为然。他向记者展示了一组数据：今年1～10月，我国人用疫苗的进口同比增长-7.8%，进口价却同比增长了8.6%，这意味着我国疫苗市场的需求量在不断飙升，基本面虽没有改变，但外资疫苗进军中国市场的意图却已初现端倪。
前不久，诺华收购浙江天元生物85%的股权，引发业内诸多猜想。随后，浙江天元生物董事长丁晓航向媒体解释说，天元上市只能得到钱，而诺华却把国际销售网络和研发平台向天元开放，且并购实施三年后，将追加10亿元人民币的投入，引进先进技术、
管理人才，提高企业国际竞争力。
而实际上，这已不是外资企业在国内疫苗行业的第一次动作，此前早有GSK、赛诺菲巴斯德的先举。
深圳一家疫苗企业的负责人表示，降低进口税率，加快了外资疫苗企业进军中国市场的脚步。当然，外资疫苗进入是一把“双刃剑”，既可促进我国疫苗产品结构的调整，产生“鲶鱼效应”，同时也势必加剧国内外疫苗企业之间的市场争夺。
对此，郭立君深有感触。
“今年，国家调整了
乙肝疫苗等14种国家免疫规划疫苗的出厂价，绝大多数疫苗价格均有不同程度的下降。疫苗利润的削减，直接影响了资金进入和企业研发新产品的动力。”郭立君说，目前国内疫苗市场看似平静，其实暗涌澎湃。
中国“蛋糕”很诱人
记者从有关专家处了解到，近年来，我国开发的新生物技术药以疫苗的数量增长为最快，2006年仅为61种，到2008年猛增至223种，增长率为265.57%。专家指出，中国现已成为世界第三大疫苗消费国，年消耗量达到30亿美金，并且增势超过两位数。
招商证券医药行业分析师张明芳表示，我国疫苗市场迅速扩容的背后，是在新医改的语境下，我国扩大了免疫规划范围，将
甲肝、
流脑等传染病疫苗纳入国家免疫规划，再加上我国经济的快速增长和疾病预防政策的贯彻落实，也为疫苗市场创造了有利的条件。
“更深层次的原因是，政府对公共卫生投入的决心，预示着我国疫苗市场潜力巨大。”张明芳说。
对此，郭立君告诉记者，中国疫苗行业预计未来几年增速有望达到30%，到2012年，公费疫苗市场规模将接近80亿元。这也正是国内众多上市公司如华北制药、天士力等先后介入疫苗领域，以及外资企业纷纷抢滩中国市场的真正原因之所在。
而随着我国进出口关税税率的进一步调整，再加上新医改对我国疫苗产品需求量的快速拉动，自费接种疫苗市场也将大幅扩展。
许铭指出，这次税率的调整，是继卡介苗和脊灰疫苗首次出现在国家“鼓励外商投资产业目录”中后，对外资企业的再次利好。
呼吁价格均衡
在积极应对甲流
疫情的战役中，我国疫苗生产企业交出了一份令人满意的成绩单。然而，许铭告诉记者，产品同质化、技术专利保护缺乏、国际化难以迈步等现状，是国内企业说不出的痛。
“虽然短期内外资企业只能局限在相对高端的自费接种疫苗领域，不会对国内疫苗企业造成较大冲击，但国内疫苗企业同样要居安思危，技术层面的创新尤为重要。”郭立君分析说。
近几年，我国疫苗生产企业一直表现得后劲不足，比如生产企业规模相对较小，疫苗的科技含量较低且体制和标准滞后，很少有企业在高端疫苗市场拥有话语权等。
郭立君认为，国内疫苗生产企业应在产品结构上进行综合梳理，自觉实施标准化管理，洞悉国外疫苗研发的趋势和走向，加强新疫苗产品的研发，完善产业链。
同时，目前国内疫苗产品中有80%是中国生物制品总公司生产，但国家对疫苗产品的差别定价，使国内疫苗定价相对较低，而国外疫苗的价格又相对较高，这使国内高水平的企业倍感压力。企业利润被压缩，造成其后劲乏力，从而对国内企业的持续发展形成了掣肘。
“尤为重要的一点是，国家在疫苗价格的控制上要均衡。”郭立君说。
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