各国合成生物学战略路线关注伦理问题

合成生物学的发展对于解决人类面临的诸多问题具有重要作用已成广泛共识，很多机构和组织对如何规划合成生物学进行了研讨，并发布报告。分析这些报告发现，这些组织和机构都高度重视合成生物学的发展以及对社会经济发展带来的影响。强调要推动合成生物学的发展，就要制定战略规划、建立研究中心、加强培训、投入经费、鼓励产业界参与、重视知识产权、关注社会影响和伦理问题、加强与公众的沟通交流等。在研究方面，注重多学科的合作与交叉，重视基础研究，强调研究中的标准化问题等。

经济合作与发展组织报告

由美国国家科学院、经济合作与发展组织、英国皇家学会共同主办的题为“合成生物学新兴领域中的机会与挑战”的国际学术研讨会于2009年7月9日~10日在华盛顿召开。2010年5月6日，OECD和英国皇家学会编写发布《合成生物学领域机遇和挑战国际研讨会会议摘要》，总结了研讨会的讨论内容。

第一，合成生物学是将工程学和生物学相结合的一系列工具和技术，用于新功能和新应用的发现开发。应用领域包括医药、能源、环境和材料。合成生物学还旨在加强人们对生物系统的理解，特别是还可为复杂生物系统调控提供方法；第二，资金支持基础技术研究、科学、教育和政策制定至关重要；第三，必须要弥补应用和工具技术间的差距；第四，政策措施可为生物组件的标准化、知识产权模式的形成、国际协作与合作等提供支持；第五，公众理解至关重要。

欧洲分子生物学组织报告和路线图

2009年7月27日，欧洲分子生物学组织在Nature杂志上发布了《发展合成生物学欧洲合成生物学发展战略》的报告。报告概述了欧洲目前合成生物学的发展现状，介绍了欧洲发展合成生物学的路线图。

报告指出，要加强欧洲在合成生物学方面的竞争力，必须整合欧盟目前的各种研发计划，制定全面发展战略。路线图涵盖监管、资助、知识转移等领域。这些领域将对欧洲发展合成生物学发挥重要作用。如果缺乏公众的支持、理解、资金监管等，合成生物学是不可能取得重要进展的。

英国皇家工程院报告

2009年6月，英国皇家工程院发布了《合成生物学：范围、应用和意义》报告。报告对合成生物学的基础技术、发展现状进行了综述，对未来5年、10年、25年的应用及其对技术、经济和社会的影响进行了展望，明确了若干关键的政策问题。为确保英国更好地得益于合成生物学的发展，报告从战略制定和培训以及基础设施、社会和道德的研究等方面提出了相关建议。

该报告强调，第一，将合成生物学进行应用，需要国家战略的驱动和产业界的积极参与；第二，制定战略规划，并要涵盖多学科，以适应合成生物学本身性质，而且战略必须制定法规框架和标准；第三，建立合成生物学中心并提供博士培训计划，每个中心10年的经费可能需要超过6000万英镑，中心应寻求与产业界建立合作；第四，合成生物学研究必须与社会科学家、哲学家合作开展，以提高人们对相关伦理和社会问题的认识。

德国三机构报告

2009年6月，德国研究基因会、德国科学与工程学院以及德国Leopoldina科学院联合发表题为《合成生物学机遇与风险》的报告，对德国合成生物学研究的机遇与风险进行了探讨和论述。

该报告建议，合成生物学的资助需进一步加强和推动基础研究；强调多学科合作和基础设施的共享；加强合成生物学的培训，并纳入到本科和研究生课程中；加强知识产权的保护。

关于生物安全和滥用风险，报告建议，由生物安全中心委员会进行科学监控；要定义明确的标准，进行风险评估；从标准化数据库获取DNA序列资源；告知相关人员并进行生物安全培训；以国际公认的相关原则为基础，制定额外的规章制度；评估和风险分析方法不适用或结果不确定时，必须停止研究，预防风险发生。

美国生物技术工业组织报告

2010年7月，美国生物技术工业组织（BIO）发文总结了现阶段合成生物学在化学品和制药领域中的应用，主要包括生物天然可再生橡胶轮胎；生产具有经济效益可再生的生物基丙烯酸；从农业废弃物打造“绿色化学品”产业；提升常用化学品的经济优势；生产直接替代石油的生物燃料和化学品；提高聚合物自然发酵的效率；提高生物制药工艺的效率；先进的抗生素和维生素生物合成工艺八个方面。

美国伍德罗·威尔逊国际学者中心经费支持分析报告

2010年6月7日，美国伍德罗·威尔逊国际学者中心合成生物学项目发布了一份合成生物学政府资助经费分析报告，调查结果表明，自2005年以来，美国政府对有关合成生物学的研究经费支持约4.3亿美元，而同一时期欧盟和3个欧洲国家（荷兰、英国和德国）的经费约1.6亿美元。

虽然私营部门也积极参与合成生物学的研发，但这一领域主要还是政府投入大量资金，且经费逐年增加，其中美国政府资助的经费中很大部分用于生物燃料研究。

2005年，欧盟及上述三个欧洲国家对合成生物学的研发投入实际上领先于美国，分别为2000万美元和500万美元。然而后来几年欧洲政府的投资仍然保持在这一水平，而美国政府的研发支出则大幅增加，到2007年就赶上了欧洲的资助水平。2008年美国资助经费猛增至1.4亿多美元，而欧洲仅4000万美元；2009年美国预算资助经费上升到1.5亿美元左右，2010年约为1.3亿美元，而欧洲2009年和2010年的资助水平则分别为7000万美元和2000万美元。

美国总统生物伦理咨询委员会发布报告

2010年12月16日，美国总统生物伦理咨询委员会发布《新方向合成生物学和新兴技术的伦理问题》报告，对新兴的合成生物学领域进行了全面回顾，同时提出了18项在不影响合成生物学创新的前提下解决与其相关的生物安全和伦理问题的方法。

报告建议，第一，总统执行办公室通过科学和技术研究室与联邦机构以及海外合成生物学相关研究机构在监督管理、产品许可以及资金资助等方面进行合作。第二，发放许可证需通过政府协调部门进行严格的风险评估。第三，总统执行委员会与自主创新研究团队保持沟通，不断讨论潜在的安全问题。第四，国际合作至关重要。第五，美国国立卫生研究院、能源部和其他联邦机构应通过同时审查对研究提案进行评估。第六，开设合成生物学伦理问题相关课程。第七，建立论坛，提高普通民众对这个领域的了解。

以上报告表明，这些组织和机构都高度重视合成生物学的发展以及对社会经济发展带来的影响。强调要推动合成生物学的发展，就要制定战略规划、建立研究中心、加强培训、投入经费、鼓励产业界参与、重视知识产权、关注社会影响和伦理问题、加强与公众的沟通交流等。在研究方面，注重多学科的合作与交叉，重视基础研究，强调研究中的标准化问题等。