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恢复双边投资协定谈判是第四轮中美战略与经济对话的一大成果。近日，中国美国商会（AmericanChamberofCommerceinthePeople’sRepublicofChina）也公布了2012年《美国企业在中国白皮书》，在该报告中，医疗行业成为关注的重点。
现阶段我国相关政策对于医药领域的限制已越来越少，但对现有的一些对药品与医疗器械的招标程序及价格加成政策，不少外企认为在一定程度上影响了其在华的发展步伐，希望能在华获得更为宽松的投资与发展环境。
目前，2012版《外商投资目录》正在积极地征求意见。在华投资的美国医药企业也期待能够得到更多的鼓励。
《白皮书》建议，希望能通过中国的进一步改革，提高中国和其他国家私营部门在中国医疗服务与医药设备器械行业的参与度，促进民间投资，包括明确对私营医疗领域的政策优惠，简化医疗器械的注册要求，改革医疗费用报销制度等方面，实现中国相关法律法规与国际标准的接轨。
中国美国商会方面表示，在投资环境上，希望未来十年中国能简化其投资程序并将外国投资由核准制转为通报制。
医械药品引关注
随着卫生部、发改委逐步启动高值医疗器械的招标，跨国医疗器械企业对于该招标制度也保持着高度关注。
从目前的器械市场看，为确保消费者能获得高质量的医疗产品，一个竞争性透明的医疗器械采购流程是必要的，而目前不少地方倾向于以价格来决定招标的结果也衍生出了新的问题，并引来了不少的争议。
因此，中国美国商会表示，出于对医疗器械的功效与安全性的考虑，招标时应进行综合评估，而非单纯优先考虑价格。采用对于产品质量、价格、服务与创新性的综合评估，有利于鼓励企业生产高水准的产品，进而维护患者的利益。这些评价方法将助于企业从削减成本的压力中解脱出来，并专注于开发价值高、具有创新性的产品，形成良好的创新循环。
此外，该白皮书还提出，建议取消在招投标过程中对参与招标的产品的数量、品牌、企业或经销商的人为限制，消除招投标过程中重内资企业而轻外资企业的做法。
同时，目前我国的药价政策也是本次白皮书中较为关注的内容。2011年3月全国“两会”召开期间，发改委公布了其计划，将继续下调药品价格，并扩大调价范围，进一步消除创新药物与非专利药物的价格差异。与此同时，发改委已开始着手加强对非报销类药品价格的监管，并根据非专利药物的价格制定了此类药品的参考价格。