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宁夏回族自治区关于印发2016年全区药品供应保障工作要点的通知（宁卫计办发〔2016〕51号）
各市、县（区）卫生计生委（局）、宁东社会事务局、各级卫生计生监督机构，自治区级医疗机构，各药品配送企业：
现将《2016年全区药品供应保障工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：2016年全区药品供应保障工作要点
宁夏回族自治区卫生和计划生育委员会办公室
2016年2月18日
附件：
2016年全区药品供应保障工作要点
2016年，自治区卫生计生委按照自治区药招领导小组和自治区卫生计生委党组中心工作，认真贯彻十八届五中全会精神，依法行政，强化监管，深入贯彻实施国家基本药物制度，着力推进完善我区药品供应保障体系建设。
一、推进药品（医用耗材）集中采购
（一）继续开展药品集中采购工作。按照《2015年全区公立医院药品集中采购方案》，继续做好药品集中采购工作。组织协调自治区药招成员单位完成药品招标采购工作。组织专家研究编制符合我区医疗机构临床使用需求的直接挂网采购药品目录，并开展直接挂网采购药品评审和采购工作。在国家卫生计生委谈判药品采购的基础上，做好自治区级谈判药品的集中议价谈判工作，并实现国家和自治区谈判结果的互动。
（二）开展高值医用耗材集中采购工作。按照国家卫生计生委高值医用耗材集中采购工作的要求，借鉴外省医用耗材阳光采购工作经验，分批将我区各级公立医疗机构使用的高值医用耗材纳入网上交易范围，实行网上申购、网上配送和网上监管，全面实行阳光采购。
（三）编制医疗机构药品（高值医用耗材）使用目录。根据我区药品（医用耗材）集中采购结果，组织编制《宁夏回族自治区医疗机构药品使用目录（基本药物部分）》、《宁夏回族自治区医疗机构药品使用目录（非基本药物部分）》和《宁夏回族自治区医疗机构高值耗材使用目录》印发各级医疗卫生机构执行。
二、巩固完善基本药物制度
（一）加强基本药物集中采购和配送管理。根据药品配送考核管理办法，将基本药物配送到位率作为配送企业考核的重要指标。通过宁夏药品集中采购平台，监控各药品配送企业基本药物采购、仓储和配送情况。建立短缺基本药物应急采购制度，动态监控基本药物供应情况。
（二）加强基本药物使用管理。基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，二、三级医疗机构优先选择使用基本药物，基本药物使用金额占比分别不低于本单位药品使用总金额的50%和25%。扩大基本药物覆盖面，鼓励和探索非政府办医疗机构配备使用基本药物。
（三）完善基层医疗机构用药保障。结合分级诊疗和双向转诊工作，在非基本药物中遴选150个品种下沉基层使用，切实减轻大病及慢病患者的就医负担。
三、加强药品供应保障监督管理
（一）完善药品供应保障监督管理体系。根据《关于进一步加强医疗机构药品供应保障监督管理工作的通知》要求，各地要委托各级卫生计生监督机构开展药品集中采购、统一配送和申购使用的监督检查。加强同自治区卫生计生监督局沟通协调，组织编写《宁夏回族自治区药品供应保障监督管理工作规范》，建立省市县乡四级药品供应保障监督管理体系。
（二）开展药品供应保障监督考核。加强药品采购全过程的综合监管，加强配送企业采购和配送中标药品的监督检查，考核各配送企业按照规定采购仓储中标药品的比例和配送到位率，特别是急（抢）救药品和短缺药品的仓储情况，基层医疗卫生机构药品配送到位情况。重点监督检查医疗机构中标药品使用、药品款支付、备案采购药品使用情况。严肃查处网下采购、标外采购等违规行为。2016年规定时间药品配送到位率达到85%以上，仓储率达到90%以上，药品款30天回款率达到100%，网上采购药品100%。
（三）开展药品价格监测和动态调整。根据《宁夏回族自治区药品中标（成交）价格监测动态管理办法（试行）》，结合外省区2015年公立医院药品集中采购及最新中标（成交）结果，对我区药品价格进行监测和调整。
（四）清退企业缴纳履约保证金工作。成立由相关处室参加的工作组，审计2006年以来的中标药品生产企业和药品配送企业缴纳的履约保证金，积极与自治区财政沟通相关政策，全面清退2006年以来企业缴纳的履约保证金。
四、推进药品（医用耗材）集中采购信息化建设
（一）充分利用我区药品（医用耗材）集中采购平台和国家药管平台信息数据互联互通的优势，通过平台对临床采购使用量大的药品品种进行实时监控，定期通报药品配送情况和医疗机构药品采购使用及不合理用药情况排名。
（二）完善宁夏药品（医用耗材）集中采购平台功能，将药品采购管理延伸至药品生产企业，动态监督生产企业供货情况，及时解决配送不到位和临床药品短缺的情况。研发医用耗材网上采购信息系统模块。
（三）积极协调争取自治区财政经费，推进宁夏药品（疫苗）电子监管系统项目建设。
五、强化药品合理使用宣传培训
（一）进一步加强《国家基本药物处方集》、《国家基本药物临床应用指南》培训，进一步落实医疗机构处方点评制度，规范医生处方行为，促进临床药品合理使用。
（二）开展国家基本药物制度宣传活动，实施有效的临床用药监测，规范医疗机构医务人员的诊疗行为，减轻患者的医药费用负担。
（三）组织开展药品供应保障监督管理培训，全力推进药品供应保障综合监督管理。