胶南市2007—2008年度卫生行政处罚分析

【关键词】  胶南市 2007—2008年度 卫生行政处罚

行政处罚是国家实施行政管理的一项基本制度，是行政主体的一项重要执法行为，它对于维护社会秩序、惩处违法行为更是一种不可缺少的行政执法手段。2007—2008年度我市加强综合监督执法力度，结合“创建国家卫生城市”活动，严厉打击各种违法行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，使我市卫生状况得到明显改善。为了总结经验，分析存在问题，以利于今后加强卫生监督执法工作，现对我市2007—2008年度卫生行政处罚情况进行分析。

　　1 各类卫生行政处罚情况

　　在2008年度内，全年各行业累计立案查处违法案件260起，去年同期为128起，同比增长103.1%;结案176起，结案率67.9%;罚款金额199960元，去年同期104075元，比去年同期增长92.13%;另有吊销《医疗机构执业许可证》1起;责令停业和没收医疗器械的1起;警告的是17起，取缔合并罚款62起，罚款97起。在2008年度内，全年分行业立案查处违法案件比较，职业卫生行政处罚与去年同期增长较多(600%)，其次是公共场所卫生行政处罚与去年同期增长400%，医疗机构立案处罚与去年同期同比增长113.6%，食品卫生行政处罚与去年同期同比增长87.3%。详见表1。表1 2007—2008年卫生行政处罚分析

　　2 食品卫生行政处罚情况

　　在2008年度内，立案查处食品卫生违法案件191起(大部分属于无证经营，其次是从业人员未按期体检换证)，去年同期为102起，比去年同期增长87.3%，其中，警告10起(有9起属于合并处罚)，比去年同期增长33.3%;罚款107起(有11起属于合并处罚)，比去年同期增长4.9%，金额比去年同期增长162.7%。今年食品卫生行政处罚增长较多的原因是加大了无证经营的查处力度。

　　3 公共场所卫生行政处罚情况

　　在2008年度内，立案查处公共场所卫生违法案件15起(属于从业人员未按期体检换证9起，无卫生许可认证经营的6起)，去年同期为3起，比去年同期增长400%，显示公共场所卫生行政处罚力度与去年同期相比大幅增强。其中，罚款15起，都在规定时间内缴款，结案率100%。

　　4 医疗机构卫生行政处罚情

　　况在2008年度内，立案查处医疗机构卫生违法案件47起，去年同期为22起，比去年同期增长113.6%。其中，警告4起(1起为医疗废弃物未按规范处置，1起为医疗事故，有2起属于合并处罚)，与去年同期比属于净增长;罚款42起(5起为医疗废弃物未按规范处置，37起为非法行医同时责令停止医疗执业活动，其中非法行医1起同时取缔并没收医疗器械)，去年同期为22起，比去年同期增长91%，罚款金额37700元,比去年同期增长19.7%，显示医疗机构卫生行政处罚力度与去年同期相比大大加强;责令停业和没收产品及违法所得比去年减少较多，原因是今年非法行医案减少。另有吊销《医疗机构执业许可证》1起(属于非执业医师行医、诊所设置不规范)。

　　5 职业卫生卫生行政处罚情况

　　在2008年度内，立案查处职业卫生违法案件7起，去年同期为1起，比去年同期增长600%。其中有2起是投诉举报的，5起是监督检查中发现的。(1起是未按规定申报职业病危害项目，3起是未对从事接触职业病危害作业的劳动者进行岗前、在岗期间健康查体，3起是用人单位没有给劳动者建立职业健康监护档案)7起均在规定时间内缴款，结案率100%，职业卫生行政处罚力度与去年同期相比大幅增强，原因是今年年初所领导加强了职业卫生科的人员力量。在违法案件查处工作中，严格遵行卫生行政处罚程序，认真听取当事人的陈述和申辩，严格执行集体合议制度(须有主管领导和两名以上卫生监督员参加)，时刻注意亮证执法、语言文明、行为文明，认真做到处罚依据合法、程序合法、执法文书填写规范完备、现场取证真实有效。同时，认真贯彻“服务为主、教育为主、处罚为辅”的执法原则，对各类处罚案件慎重对待，力求做到证据确凿、合理合法，让当事人知法服法。在保证办案质量的同时，不断提高办案效率，所有案子从受理立案到结案都不超过3个月的时限，大部分案子都在1个月内圆满结案，结案后及时归档、立卷。