编者按：在国际油价高涨的年代，唯独不着急的是美国政府，第一因为他们控制中东，不惧高价；第二便是他们的替代性生物能源研发走得最早、最远，作为产粮大国的美国，也不担心未来。
中国正在意识到生物能源的重要性，于是，当外资开始窥视这片“地盘”时，中国政府也开始酝酿限外，以保住自己不会在未来的能源之战中失去阵地。但是，我们必须看到，受制于粮食价格，非粮原料的生物能源将在未来占据主流，中国的决策层需要明白，这绝非仅仅是一场技术标准的更新换代，而是关乎中国未来能源战略的平衡与选择。
路嘉星在各种场合遇到发改委的官员，都会上去追问，“生物能源开发外商还能参与吗”？
他是一个年近50的中年男子，曾是哈尔滨啤酒集团的执行总裁，但现在，他的身份是“港商”，不过，他所倾注全力的生物能源——乙醇汽油的开发业务，正在被中国官方酝酿设限，作为前途相对明朗的生物替代能源，中国已经不希望在这一领域有“外人”插手。
不过，在简单的“限外”背后，原料技术、合资路径等一系列复杂的博弈，在能源价格高涨，粮食价格微妙的年代，甚至才刚刚开始。
第6张牌照
路嘉星对燃料乙醇非常了解，这个听起来有些费解的名称，通俗的叫法是乙醇汽油。
不久前，他得知了国家发改委有可能在2008年批准第6个燃料乙醇生产试点的消息。在此之前，批准了5家企业试点之后，因为可能造成粮食紧张，国家发改委暂停新批燃料乙醇生产试点，不过，“第六张牌照”转机又现。
“发改委对具体的问题还没有讨论，但是今年肯定要批准一家企业生产非粮食燃料乙醇，这家企业将进入到正式的燃料乙醇的
采购系统。”他向记者复述着他所得到的消息。
不过，即便这条消息是准确的，等待路嘉星的也不是一片坦途。中粮集团副总经理岳国君告诉记者，外资肯定不能进入生物能源领域的开发，他是中国燃料乙醇行业的元老，他言之凿凿，外商独资企业不能进入这一领域进行开发，因为，燃料乙醇同属能源领域，一样关乎国家战略安全。
记者随后向国家发改委求证此事以及第六张牌照事宜，相关人士未予明确答复，但也并未否认。
据了解，此前国家发改委批准的5家燃料乙醇试点生产企业，以中粮领衔，清一色的是全资的内资企业。而从那时开始，生产乙醇燃料已经成为了一种“时尚”，不仅在大洋彼岸的美国被确定为能源国策，在中国也方兴未艾，但随后，由于对粮食原料的依赖可能造成的粮食价格波动，中国叫停了燃料乙醇试点审批。
于是，包括外资在内，对非粮食乙醇燃料的研发与生产，又成为了替代性的解决方案。英国能源巨头壳牌，就有庞大的计划，在海外大兴土木，开发和建设非粮食燃料乙醇的生产、研发企业。
显然，“壳牌之外”还有路嘉星这样的“外商”，打主意的外资绝不在少数，而政府正在酝酿的生物能源“限外”之策，或许要让这些垂涎已久的外资，费上一番脑筋。
新技术的筹码
“现在，大家都在寻找一种新的方法，用非粮食作物制造燃料乙醇。”岳国君奔波在前往广西的路上。不久前，中粮在广西北海和贵港两地正式启动了首批非粮燃料乙醇项目。这是全国首例——在这里制造燃料乙醇的原料，不再是粮食类的玉米，而是非粮食类的木薯。
现在，国内已经有3家以上的企业声称自己拥有非粮燃料乙醇的制造技术，更有研究者拿着各种奇怪的“作物”声称可以制造出燃料乙醇，足见非粮燃料乙醇已经成为了中外能源企业角力的新战场。
这也是逼不得已。岳国君告诉记者，目前国家批准的5家粮食燃料乙醇生产试点企业，由于粮价高企，还需要国家补贴度日，维持正常的运转都已经是“奢谈”。因此，非粮燃料乙醇成为中外能源交手的新热点，并不意外。
“我们的技术非常独到，成本很低只能在海南生产。” 路嘉星对自己手中的技术振振有词。在他面前的桌子上，经常放着一个褐色的瓶子，瓶子里面装着浓度超过96％的酒精。
路嘉星现在已经有了三个工厂，一个在东北的哈尔滨，另一个在宁夏的银川，还有一个在内蒙古，两个地方都盛产制造乙醇所需要的甜菜。但是，路嘉星也不是所有时间都逗留在寒冷的北方，他有时还会前往海南，因为在海南他还投资了一个“酶”的生产工厂。这些酶能够让甜菜的纤维直接转化为乙醇。
此后的环节，便是将乙醇制造成燃料乙醇，在过去的2007年，由于酒精行业产能过剩竞争激烈，全国有近40％的酒精工厂陷入停产的境地，而对路嘉星而言，现在正是收购的最好时机，他要通过最简单的改造，把这些酒精厂变成燃料乙醇加工厂。
然而恰在此时，路嘉星遇到了“限外”的难题，如何介入这一他倾注多年心血的领域，显然需要费上一番脑筋。
外资抢先设伏
路嘉星经常要给发改委的官员算一笔账，通过技术改造，把一家5万吨规模的玉米酒精加工厂变为非粮食乙醇加工厂，仅需不到200万元的资金。
“钱不是问题，关键要看现在有多少酒精厂可以让我买。”如今，他正奔走在中国北方的田间，他要寻找这样一家工厂，“距离农田和公路都很近，同时又经营状况不佳的酒精生产厂。”说这话时，他已经收购了经营不善的哈尔滨中国酿酒厂，稍加改造，这里就可以变成非粮食燃料乙醇的加工厂，路嘉星清楚，这是一棵摇钱树。
只不过他现在需要掂量掂量，中国政府是否愿意让他如此简单的挣到这笔利润。不过，他相信，凡事总有解决的办法。
路嘉星则记者透露，他今后收购方向是已经获得乙醇生产许可证的企业，这样可以曲线进入该领域，因为截止到目前为止，所有的消息仍然显示，正在被酝酿禁止的，是企图以独资方式进入生物能源领域的外商企业，至于合资，现在还没有明确的说法，实际上，这是一场曲线的设伏。
只要能绕过政府这一关，路嘉星就有十足的把握，不过，他仍然需要面对中石油、中石化这些石油巨头，因为即便他成功的曲线进入生产领域，但作为能源产品的燃料乙醇，路嘉星没有销售权，换句话说，他还要等中石油、中石化来购买，这是另一道关口。
这个出身内地的港商清楚地知道，和中石油、中石化这些石油巨头打交道是多么困难的一件事，但他还是相信自己的价格优势，“我卖得便宜，我不怕中石油、中石化不来买。”他说。
只要能投入生产，乙醇产出量提高16.4%、成本降低15%，燃料乙醇的高利润确实让路嘉星这样的外商值得费上一番脑筋，如何抢在政策之前，设好“伏兵”。
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中国燃料乙醇身世
1998年，一位国家领导人视察黑龙江储量基地，发现有大量的陈化粮被废弃，于是听取建议，用陈化粮来制造燃料乙醇，当年黑龙江省将把34．5万吨陈化粮用于生产车用变性燃料乙醇。
后来，随着燃料乙醇产能的增加，陈化粮已经不能满足作为生产原料的需要，于是，很多企业开始运用玉米为原材料，制造燃料乙醇。几大粮食生产省都开设了粮食生产燃料乙醇的新项目，一时间，市面玉米、粮食供应开始显现紧张之势，随即，国家紧急出台了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，叫停了这些项目，只批准了5家企业作为燃料乙醇的生产试点。
此后，随着国际粮价的高企，燃料乙醇使用粮食的成本开始逐步抬高，随即非粮食燃料乙醇成为发展的主流方向。
作者：
2008-6-23