“地沟油”时下是热门词。为什么“地沟油”会堂而皇之“回流”到餐桌？
让“地沟油”回归本位成为考验政府部门
管理能力的新命题。
企业“闹饥荒”
福建龙岩卓越新能源发展有限公司２００２年实现“地沟油”提炼生物柴油项目产业化，这家企业经过技术攻坚，自主研发自动控制的工艺设备拥有１５项国家专利技术，“地沟油”提炼生物柴油转化率达９８％。然而，这家企业在过去１０年屡因生产原料“地沟油”不足而“闹饥荒”。
企业“吃不饱”就“难长大”。福建龙岩卓越新能源发展有限公司董事长叶活动告诉记者，尽管他的公司在上海、北京等大中城市建立了“地沟油”收购点，但由于收不到足够的生产原料，无法在２０１０年底实现年产能２５万吨的目标。
“过去１０年，福建‘地沟油’提炼生物柴油产业发展迅速，最多时有大大小小企业２０多家。”叶活动说，２００８年前后，“地沟油”提炼生物柴油小企业因“吃不饱”转产破产的不少。
据了解，“地沟油”是动植物油中价格最低的油，市场收购价为每吨５５００元。部分吃不到“地沟油”的提炼企业为了延续生产，只能利用棕榈油等各种非食用的动植物油生产生物柴油，因此每吨的生产成本要提高５００－８００元。
“游击队”收购谋利
据研究固体废物综合利用的福建师范大学教授陈登龙介绍，目前，国内餐厨垃圾可回收的“地沟油”资源量为１０００万吨左右，但进入生物柴油领域的不到８％。大多数“地沟油”去向何处？
从今年以来各地公安部门破获的一系列非法收购“地沟油”倒卖案可以看出，“地沟油”被简单加工成食用油“回流”餐桌是收购“游击队”非法谋取高额利润的重要手段。
“一些大型餐饮企业、机关和学校食堂等单位出售废弃油已成为餐厅业主、厨师长或相关人员的一项额外收益。”有业内人士在勾勒“地沟油”地下流向的同时，还为记者算了一笔账：非法生产商收购“地沟油”的价格是每吨６０００元——７０００元。而非法生产商提取的油回流餐馆可卖到每吨９０００元——１万元，其中的利益诱人。
与此同时，原料“地沟油”短缺加快了收购价格上涨。“２００５年，‘地沟油’收购价格每吨２６００元左右，为现在收购价的一半不到，原料‘地沟油’占生物柴油生产成本由２００５年的５０％提高到现在的７０％左右，在成本趋高的重压下，一些长期‘闹饥荒’的生物柴油生产企业不得不减产，甚至停产。”福建源华能源科技有限公司负责人说。
政府要加强监管
业内人士指出，从“地沟油”一步步“坐大”的事实来看，有关政府部门监管存在缺失。
类似将“地沟油”变成食用油这种危害公民健康的违法行径，即属法律严打之列，做出这种行为的人必须承担与其行为相当的法律责任。只有这样，才能令那些道德败坏者有所忌惮，有所畏惧。
他们认为，本该变成生物柴油的“地沟油”成了食用油，暴露出有关部门的管理漏洞。对于政府监管而言，就是要以科学到位的管理，把该管住的切实管住。
提高政府管理水平，要有切实可行的科学措施，要有贯彻到底的执行力。政府之“道”如何降住“地沟油”之“魔”，是提高政府管理水平、提高执政能力的命题。
源头设“高压线”
近年，生物柴油企业为稳定原料供应，纷纷兴建种植基地，但这种做法可能会破坏原有山林生态。利用“地沟油”提炼生物柴油，不仅不存在破坏生态问题，而且原料供应能实现可持续。
业内人士认为，国家应通过立法或政令的形式，对“地沟油”的收购、存储、运输、加工、再生利用等作出详细而具体的规定，使之成为一条不可碰触、不可逾越的“高压线”。
叶活动等人认为，各地应尽快建立健全废弃油脂的收集、处理、流通的网络体系。对废油脂收集、处理、运输、综合利用等环节实行制度化、规范化，并对买卖废油脂用于食品的责任人、参与人加重处罚；政府指派权威部门专门管理废油脂事项，进一步规范收集处理废油脂的队伍和工厂，并建立长效管理机制。
业内人士说，反“地沟油”回餐桌将是一场“持久战”，对于制售有毒有害食品的坏事，应打一场“人民战争”，建立重奖举报者的社会举报机制，让那些道德败坏者在人民群众的监督下“见光死”。（新华社专稿）
作者：
2011-10-6