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“五一”前夕，云南省《做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台，成为全国目前唯一一个关于地沟油管理方面的指导意见。
近年来，地沟油回收转化为生物能源这一课题，受到社会各界广泛关注。回收利用地沟油的愿望和前景美好，路途却坎坷。政策、标准、生产、销售、市场、价格、监管……每一个环节都关系着地沟油能否变废为宝。《指导意见》表明了政府的决心，体现着人民的心声。
去年2月，生物柴油国家标准B5(混配标准)( GB/T25199-2010)正式施行，为生物柴油在全社会推广使用奠定了基础。
今年2月，云南省委副书记、省长李纪恒主持召开的第72次省政府常务会议上指出，把地沟油制成生物柴油，不仅有利于推动可再生能源的发展，而且对保障食品安全具有积极作用。《指导意见》要求按照“区域示范、特许经营、限定行业、鼓励应用、分步推进”的指导方针，有序推进地沟油制取生物柴油的推广使用，有效解决地沟油出路问题。
4月底出台的《指导意见》共有十一条，内容涵盖了地沟油、生物柴油的监管及政策措施。其中明确规定，“地沟油只能作为生产生物柴油的原料，统一交售给生物柴油生产企业用于制取生物柴油。地沟油禁止用于生产食用油、饲料油，禁止跨省运输和流通，以彻底切断地沟油回流餐桌饮食品市场的通道。”并提出，“到2015年，争取全省地沟油制生物柴油产量、应用量达到5-10万吨，初步实现地沟油制生物柴油规模化、产业化。”
推广运用条件基本具备
有资料显示，在0号柴油中，若以10%的比例添加生物柴油，在汽车行驶同样里程之后，所排放出的污染气体比不添加生物柴油时减少50%左右。此外，燃用生物柴油的车辆尾气中有毒有机物和二氧化碳、二氧化硫的排放量仅为石油柴油的十分之一，颗粒物只有石油柴油的五分之一，且生物柴油没有铅及有毒物质的排放。
加大生物柴油利用力度，发展节能环保能源，是全社会的共同愿望。韩国是全球排名第五的原油进口国，从2012年起强制要求实施2%的生物柴油掺混政策。加拿大政府在颁发《可再生燃料法》中要求汽油当中应包含5%的可再生能源成分，而在柴油以及取暖油气里要包含2%的可再生能源成分。目前，我国生物柴油国家标准GB/T20828-2007柴油机燃料调合用生物柴油(BD100)和 GB/T25199-2010生物柴油调和燃料(B5)已经颁布实施，“地沟油”变生物柴油首先有国家层面政策支持的大背景；同时，由于利用地沟油制生物柴油的工艺技术和设备制造已经成熟，可以生产出符合国家标准的生物柴油产品，其推广运用的条件已基本具备。
进入主渠道需突破重重困难
“中石化、中石油我国两大供油主渠道，接受外采生物柴油，还需要一个过程。”中石油相关负责人表示，“目前，虽然我国颁布了生物柴油调和燃料的标准，但具体到地沟油转化的生物柴油怎样调和到石油柴油中去，或者是能否单独用做柴油机燃料，还没有具体标准。” 地沟油制生物柴油的推广运用无疑是条坎坷之路。
一些具备生产地沟油制生物柴油的企业认为，“卖不出”成为当前生物柴油企业无法投入生产的主要原因。据了解，云南省年汽、柴油年销量达850万吨，其中650万吨是柴油。按2%的混配比例，全年则需要13万吨。虽然云南省是柴油消耗大省，但目前我省的生物柴油企业现在连6000吨都销不掉。
除汽车等交通工具使用柴油外，餐饮、化工等生产企业也占据了柴油的部分销售市场。杨经理在昆明西山风景区经营一家山庄。出于环
“五一”前夕，云南省《做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)出台，成为全国目前唯一一个关于地沟油管理方面的指导意见。
近年来，地沟油回收转化为生物能源这一课题，受到社会各界广泛关注。回收利用地沟油的愿望和前景美好，路途却坎坷。政策、标准、生产、销售、市场、价格、监管……每一个环节都关系着地沟油能否变废为宝。《指导意见》表明了政府的决心，体现着人民的心声。
去年2月，生物柴油国家标准B5(混配标准)( GB/T25199-2010)正式施行，为生物柴油在全社会推广使用奠定了基础。
今年2月，云南省委副书记、省长李纪恒主持召开的第72次省政府常务会议上指出，把地沟油制成生物柴油，不仅有利于推动可再生能源的发展，而且对保障食品安全具有积极作用。《指导意见》要求按照“区域示范、特许经营、限定行业、鼓励应用、分步推进”的指导方针，有序推进地沟油制取生物柴油的推广使用，有效解决地沟油出路问题。
4月底出台的《指导意见》共有十一条，内容涵盖了地沟油、生物柴油的监管及政策措施。其中明确规定，“地沟油只能作为生产生物柴油的原料，统一交售给生物柴油生产企业用于制取生物柴油。地沟油禁止用于生产食用油、饲料油，禁止跨省运输和流通，以彻底切断地沟油回流餐桌饮食品市场的通道。”并提出，“到2015年，争取全省地沟油制生物柴油产量、应用量达到5-10万吨，初步实现地沟油制生物柴油规模化、产业化。”
推广运用条件基本具备
有资料显示，在0号柴油中，若以10%的比例添加生物柴油，在汽车行驶同样里程之后，所排放出的污染气体比不添加生物柴油时减少50%左右。此外，燃用生物柴油的车辆尾气中有毒有机物和二氧化碳、二氧化硫的排放量仅为石油柴油的十分之一，颗粒物只有石油柴油的五分之一，且生物柴油没有铅及有毒物质的排放。
加大生物柴油利用力度，发展节能环保能源，是全社会的共同愿望。韩国是全球排名第五的原油进口国，从2012年起强制要求实施2%的生物柴油掺混政策。加拿大政府在颁发《可再生燃料法》中要求汽油当中应包含5%的可再生能源成分，而在柴油以及取暖油气里要包含2%的可再生能源成分。目前，我国生物柴油国家标准GB/T20828-2007柴油机燃料调合用生物柴油(BD100)和 GB/T25199-2010生物柴油调和燃料(B5)已经颁布实施，“地沟油”变生物柴油首先有国家层面政策支持的大背景；同时，由于利用地沟油制生物柴油的工艺技术和设备制造已经成熟，可以生产出符合国家标准的生物柴油产品，其推广运用的条件已基本具备。
进入主渠道需突破重重困难
“中石化、中石油我国两大供油主渠道，接受外采生物柴油，还需要一个过程。”中石油相关负责人表示，“目前，虽然我国颁布了生物柴油调和燃料的标准，但具体到地沟油转化的生物柴油怎样调和到石油柴油中去，或者是能否单独用做柴油机燃料，还没有具体标准。” 地沟油制生物柴油的推广运用无疑是条坎坷之路。
一些具备生产地沟油制生物柴油的企业认为，“卖不出”成为当前生物柴油企业无法投入生产的主要原因。据了解，云南省年汽、柴油年销量达850万吨，其中650万吨是柴油。按2%的混配比例，全年则需要13万吨。虽然云南省是柴油消耗大省，但目前我省的生物柴油企业现在连6000吨都销不掉。
除汽车等交通工具使用柴油外，餐饮、化工等生产企业也占据了柴油的部分销售市场。杨经理在昆明西山风景区经营一家山庄。出于环保考虑，厨房都使用生物柴油。生物柴油批发价每吨不到8000元，但零售价却将近8500元，与普通柴油相比并无突出价格优势。且餐馆柴油灶属于易损品，如果生物柴油灶的维修等服务跟不上，还不如选用普通柴油灶，用石油柴油。杨经理认为，如果国家没有硬性要求，或者是市场配套服务达不到一定水平，生物柴油燃料很难在餐饮业推广。
地沟油变“害”为宝需政府扶持
此外，回收成本高是利用地沟油生产生物柴油的另一大难点。云南最大的一家生物柴油制造企业，盈鼎公司从去年开始，3/4的时间都处于停产状态，原因是地沟油的收购量不够，且成本过高。以昆明为例，地沟油回收价格为每吨5700元，地沟油制生物柴油价格为7800元/吨，而制成食用油返到餐饮渠道后可卖到每吨上万元。为收到更多的地沟油，黑作坊提高价格，昆明市场3家具备回收资质的“正规军”无法击败那些不具备资质的黑作坊。
据了解，在美、德等发达国家，政府会对地沟油收集处理企业给予相应的补助，用地沟油加工一吨生物柴油，折合人民币的补助是500到600元。我省虽然现在无法做到资金扶持，但《指导意见》中已经明确地沟油收集、清运、提取加工和销售实行特许经营制度；同时，还要求中石油、中石化等企业配合做好生物柴油的销售工作，让地沟油制生物柴油进入主渠道，解决市场销售和原料来源的问题。
保考虑，厨房都使用生物柴油。生物柴油批发价每吨不到8000元，但零售价却将近8500元，与普通柴油相比并无突出价格优势。且餐馆柴油灶属于易损品，如果生物柴油灶的维修等服务跟不上，还不如选用普通柴油灶，用石油柴油。杨经理认为，如果国家没有硬性要求，或者是市场配套服务达不到一定水平，生物柴油燃料很难在餐饮业推广。
地沟油变“害”为宝需政府扶持
此外，回收成本高是利用地沟油生产生物柴油的另一大难点。云南最大的一家生物柴油制造企业，盈鼎公司从去年开始，3/4的时间都处于停产状态，原因是地沟油的收购量不够，且成本过高。以昆明为例，地沟油回收价格为每吨5700元，地沟油制生物柴油价格为7800元/吨，而制成食用油返到餐饮渠道后可卖到每吨上万元。为收到更多的地沟油，黑作坊提高价格，昆明市场3家具备回收资质的“正规军”无法击败那些不具备资质的黑作坊。
据了解，在美、德等发达国家，政府会对地沟油收集处理企业给予相应的补助，用地沟油加工一吨生物柴油，折合人民币的补助是500到600元。我省虽然现在无法做到资金扶持，但《指导意见》中已经明确地沟油收集、清运、提取加工和销售实行特许经营制度；同时，还要求中石油、中石化等企业配合做好生物柴油的销售工作，让地沟油制生物柴油进入主渠道，解决市场销售和原料来源的问题。
中新云南新闻网5月10日电(记者 保旭 马骞)地沟油制生物柴油其实早已不是什么新鲜事，只是由于市场流通不多而鲜为人知。作为生物柴油发展走在全国前列的云南，也正积极发展地沟油制生物柴油，然而这个“标兵”何时才能真正走进“生物柴油时代”?
出台《意见》勾勒地沟油制生物柴油前景
数据统计显示，中国每年从餐饮业中产生的地沟油约有2000多万吨，全国每年废弃或闲置的动植物油总计在1亿吨左右，以1吨动植物油约提炼800千克生物柴油计算，可生成8000多万吨生物柴油。
云南盈鼎公司正是瞄准了这个机遇，先后投资6000多万元，于2009年在杨林工业园区建成年产1.5万吨生物柴油的示范加工厂，是目前省内首家产业化达标且通过环评、消防、清洁生产认证的万吨级车用生物柴油企业。
公司拥有自主发明专利，利用橡胶籽、小桐籽等植物果籽油及废弃动植物油(地沟油)为主原料，可实现75%的出油率，即每回收1000吨地沟油可产出750吨生物柴油。
然而，原料的收购却出现‘餐桌’与生物柴油企业争抢地沟油的现象，而且绝大多数生物柴油生产企业是“抢”不过用于生产食用油、饲料油的企业。
日前，云南省政府办公厅正式出台《做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》。该《意见》共有十一条，内容涵盖地沟油、生物柴油的监管政策及措施，并提出3年后云南生物柴油产量达10万吨、昆明市确定为地沟油制生物柴油应用示范城市、地沟油管理纳入市长政绩考核等意见。
其中，该《意见》明确：地沟油只能作为生产生物柴油的原料，统一交售给生物柴油生产企业用于制取生物柴油，并且禁止跨省运输和流通，以此彻底切断地沟油回流餐饮食品市场的通道。这对于地沟油制生物柴油的产业发展提供一个绝佳的机会。
“这份意见的出台规范了云南地沟油制生物柴油的原料收集、生产加工、经营流通和监督管理，”云南师范大学研究员张无敌在接受媒体采访时称，相比原本缺乏政府层面指导的情况，该意见的出台能有序推进地沟油制生物柴油的推广使用，有效解决地沟油出路问题，保障食品安全。
云南成中国生物柴油发展“标兵”
早在2006年，云南省林业厅就编制了《云南省林木生物质能源生物柴油原料林发展规划》，提出2006—2015年，云南将培育以膏桐为主的1000万亩原料林基地，形成年产200多万吨生物柴油、产值超过30亿元的新兴产业。
膏桐果实小桐子，主要分布在世界上的热带和亚热带地区，中国的云南、广东、广西、四川、贵州、台湾等地均有分布，云南凭借着多样化的立体气候尤其是干热河谷的广泛分布为小桐子提供了适宜的生长环境，因此产量最丰。
云南育桐种仁含油率一般在30%~45%之间，个别地区膏桐种仁含油率可达60%以上，是中国重要的生物质能源育桐生产基地。随着2007年云南“膏桐脱毒种苗生产和矮化丰产栽培技术”的研发成功，野生膏桐大规模化推广种植已成为可能。
目前，膏桐种植已覆盖云南省15个州(市)101个县(市)。此外，国家林业局与中国石油天然气股份有限公司在云南又投资新建了勐海县、元阳县、元谋县、双江县4个良种繁育基地。通过采种、采穗等育苗方式为生产提供优良种苗。元阳县膏桐良种繁育基地每年可提供种子4万公斤，推动云南乃至全国林木生物质能源产业的快速发展。
预计到2017年，云南有望成为中国最大的生物柴油生产基地。云南将培育以膏桐为主的1000万亩原料林基地，形成年产100多万吨生物柴油、产值超过30亿元的新兴产业，位居全国第一。
在此次云南省出台的《做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》中也提到，来未三年内云南生物柴油量应达到5-10万吨。
另外，云南省日前还公示了生物柴油使用标准，通过研究认可了10%生物柴油混合石化油和20%生物柴油混合石化油在市场上销售，而全国的标准仅为5%。
国外稀缺，国内滞销?
事实上，国际油价高位运行、以及面临能源危机等问题，节能减排已成为大势所趋，1988年诞生于德国的生物柴油作为一种来源稳定的可再生清洁能源，已经在世界各国迅猛发展起来。引起了世界发达国家，尤其是资源贫乏国家的高度重视。在英国、加拿大、美国甚至阿联酋等国家，地沟油被誉为“液体黄金”。例如在美国和阿联酋，地沟油被制成生物柴油，可被任何柴油发动机使用，燃烧后产生的二氧化碳排放量要比传统柴油少60%-80%;而加拿大将之混入汽油柴油中，荷兰从中提炼成“可再生飞行燃料”……
然而，云南在大规模兴建原料基地的同时，云南生物柴油制取企业却面临没有销路的尴尬。
相关数据显示，云南省年汽、柴油年销量达850万吨，其中650万吨是柴油。按10%的混配比例，全年则需要60万吨。云南省是柴油消耗大省，但目前云南的生物柴油企业现在连6000吨都销不掉。
作为云南省规模化生产生物柴油最大的一家企业，云南盈鼎生物能源股份有限公司面临着困境。该公司常务副总经理张钰说，目前，该公司生产的生物柴油仅在部分线路公交车试用，“盈鼎仍积压有1500吨生物柴油，无销路的境况不知何时才能改变?”
去年1月，盈鼎在昆明公交集团安装了一部“撬装加油站”，让38台公交车第一次用上生物柴油。但是，长期供应昆明公交集团的“油老大”中石化云南分公司一直没有让生物柴油进入其销售体系。
记者了解到，像盈鼎这样因为销路被阻，产品被积压甚至被迫停产的生物柴油企业，在云南为数不少。
生物柴油发展期待“春天”
“尽管《指导意见》已经出台，地沟油制生物柴油仍有许多路要走。”参与起草这份《指导意见》的张无敌称，意见出台后，仍然需要落实。“希望政府层面也能够尽快出台具体的实施办法，这关系着这个产业的发展快慢以及规范化管理，加之中国本身就‘缺油少气’，更应加快促进该产业发展的步伐。”
“我们当初就是依靠着国家和地方的相关扶持政策，才大胆地投资生产的。我们的生物柴油也有质量检测达标证书，但就是销售不出去。”张钰表示，得知云南省政府办公厅已制定了《关于做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》，明确将地沟油的使用，限制在只做生物柴油方面，他们都希望政府能够尽快出台政策措施，“有了这个政策，产得出，卖不动的现状才能够得以改变。也希望政府能够明确相关职能部门的监管，真正从产销链上为企业提供打通生物柴油的销售渠道，让生物柴油原料基地大省率先进入‘生物柴油’时代。”
“生物柴油是今后新能源发展的重点，地沟油制取生物柴油仅仅是生物柴油的一部分。”云南明港生物能源发展有限公司董事长刘卫明称，该公司已经与云南盈鼎形成上、下游战略关系，“小桐子的种植已经形成了规模化的生产，只是希望企业面临的产、供、销的问题能够解决。”
刘卫明也表示，希望有关部门尽快促成销售企业建立合理的出售生物柴油的体系，让生物柴油真正走向市场，让更多的人接受。
2011年6月，中国国家财政部出台政策正式将包括地沟油等废弃动植物油生产纯生物柴油，纳入免征消费税的适用范围。但是中国生物柴油的开发利用还处于发展初期，要从总体上降低生物柴油成本，使其在能源结构转变中发挥更大的作用，只有向基地化和规模化方向发展，实行集约经营，形成产业化。云南的《指导意见》里写道：2015年，争取云南省地沟油制生物柴油产量、应用量达到5万—10万吨，初步实现地沟油制生物柴油规模化、产业化……兼具经济效益、环境效益、社会效益的地沟油制生物柴油项目潜力巨大，未来生物柴油的市场需求亦将持续扩张，云南迫切等待能尽早迈入“生物柴油时代”。