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国家发改委等政府部门制定的《可再生能源发展“十二五”规划》提出，到2015年，中国生物燃料乙醇利用量将达到400万吨，但2011年我国燃料乙醇产量仅为169万吨，纤维素乙醇仍处于中试阶段。目前我国生物燃料产业到底存在哪些问题？为实现2015年目标，该从哪几方面实现突破？在上周召开的中美先进生物燃料研讨会上，业内专家充分讨论后提出，我国应重点做好技术创新、原料保障、标准研究以及相关扶持政策等4方面工作，合多方之力共同推动生物燃料产业突围。
与会专家提出，2011年我国生产的169万吨燃料乙醇中，玉米乙醇154万吨，木薯乙醇15万吨，都是采用以淀粉为原料的第一代燃料乙醇。随着粮食危机凸显，我国逐步叫停了粮食乙醇生产项目。第二代纤维素乙醇以地球上蕴藏量最为丰富的木质纤维素为原料，不存在与人争粮、与粮争地问题，已成为当今世界竞相投资的方向。不过，受限于原料收集、预处理工艺以及酶技术等因素制约，目前尚没有商业化产品面世。
技术问题是纤维素乙醇发展的首要障碍。清华大学教授李十中解释，木质纤维素结构复杂、稳定，具有抗微生物降解特性，因此生产乙醇的成本大幅提升。此外，高效利用五碳糖的技术难以突破，使纤维素乙醇的商业化大规模生产只停留在设想之中。而国外公司已经在这些方面有了成果，如诺维信拥有的一种酶制剂被认为是目前市场上性价比最佳、并确保纤维素乙醇生产成本最低的酶制剂产品。
没有足量、稳定的原料供应，也是生物燃料发展的瓶颈之一。一些项目尝试以农业废弃物如秸秆为原料。但目前中国没有统一的秸秆供应商，主要依赖于生物燃料企业自己从农民和大型农场所在地收购，这也增加了秸秆收购和储运成本。现在，全球各大生物化工公司将目光放到了一切皆有可能的植物品种身上，如藻类的开发和利用。
标准研究和政策保障对于生物燃料的发展也很重要。有专家介绍，美国环保总署今年4月通过了一项计划，进一步提高汽油中乙醇调和比例，从之前的10%（E10）提高到15%（E15），以供2001年及以后生产的汽车和卡车使用，这意味着美国接近2/3的汽车都能使用E15。而中国目前对生物燃料的标准制定比较滞后，针对市场推广的扶持政策也不够，这又在一定程度上造成了技术研发步伐的迟滞。业内人士希望能够用法律来确保交通燃料中生物乙醇的添加比例。
针对专家提出的观点，中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生指出，近年来，中国政府十分重视发展生物燃料，制定了《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》等系列规划，在资金、政策等方面均给予有力支持，生物燃料得到较快发展，生物质固体成型燃料、非粮燃料乙醇、生物柴油等生物燃料产量明显提高，技术研发与推广应用也取得了较大进展。
他提出，根据国情，中国发展生物燃料将坚持不与民争粮、不与粮争地原则，逐步扩大非粮燃料乙醇、生物柴油的生产规模，重点应做好以下几方面工作。
一是加强技术创新，做好工程示范。加快以农作物秸秆和木质素为原料生产乙醇的技术研发，组织好以富油类林木为原料的生物柴油等产业化示范项目，提高原料利用效率，降低生产成本，推进原料多元化发展。
二是促进规模化种植与经营，提高原料供应保障能力。要研究利用盐碱、沙荒等非农耕地种植麻风树、油桐等富油类林木，促进规模化种植与经营，提升原料来源的集中度，逐步构建从育种、产收到产品加工的生物燃料产业链，提高原料保障能力。
三是做好相关标准研究工作，为生物燃料生产与应用提高技术支持。美、欧等发达经济体通过制定标准为生物燃料规模化生产与使用提供了技术依据，如美国实施可再生能源标准以来，生物燃料产量快速增长。应积极借鉴经验，做好相关工作。
四是加快研究出台扶持政策，为生物燃料产业发展营造良好环境。目前，生物燃料产业是战略性产业，也是处于起步阶段的幼稚产业，急需出台相关政策，在技术研发、原料供给、市场开拓以及产业化等方面给予扶持。