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食品安全事大如天。对地沟油进行深度资源化利用，延长并提高其价值链可谓解决地沟油难题的关键路径。
然而，作为地沟油资源化利用主渠道的生物柴油产业如今却面临重重障碍，不仅原材料价格及流向难管控，更有大量生物柴油厂停产乃至倒闭。在业内人士看来，当前行业发展障碍亟待政策解困，合格达标的生物柴油如何进入市场是关系到生物柴油产业生死存亡的关键问题。
“发展生物柴油产业是目前解决‘地沟油’回流到餐桌问题的最有效手段，然而现实情况却并不乐观。”四川什邡恒茂生物能源公司董事长范新贵如是感慨。
食品安全事大如天。多年来，“地沟油回流”始终是困扰国人“舌尖安全”的难题之一，而将地沟油转化为生物柴油则被不少业内外人士视为当下解决地沟油难题的绝佳方法。
然而，地沟油在这条“变废为宝”的道路上却极为艰难。
记者近日调查发现，由于原材料供应难保障、销售路径不畅通、产业政策难落实等原因，有相当一部分的废弃油脂回收企业长期面临“吃不饱”的尴尬，而大量生物柴油厂迫于市场压力无奈停产。作为地沟油资源化利用主渠道的生物柴油生产产业尽管已发展十余年，却仍然蹒跚难行。
原材料价格及流向难管控
“国内90%以上的企业主要以废弃油脂为原料生产生物柴油，但现实情况是原材料的价格及流向都很难管控。”在近日召开的中国首届地沟油综合利用与生物燃油发展论坛上，范新贵的这一说法让不少与会业内人士深有同感。
据介绍，2014年8月，为了确保地沟油被送到生物柴油厂，而不会回流到餐桌，成都市11家从事废弃油脂回收的企业联合打造了一支回收地沟油的“正规军”。作为其中之一的成都市城卫环保科技有限公司，此前已与近200家餐饮企业签订固定回收废弃油脂协议，然而由于一些非法收油散户出价高出“正规军”许多，很多餐企为牟取高利润都终止了与“正规军”的合作。
据不完全统计数据显示，成都市每天产生废弃油脂将近800吨，11家企业收油每天能收回近350吨，然而这11家企业每天回收的废弃油脂量却不到成都市每天生产废弃油脂总量的1/3。“更多的废弃油脂去哪了？很难排除它们回流到餐桌上的可能性。”实际上，业内人士的担忧不无道理。
今年7月，成都一家知名火锅加盟店因涉嫌用回收油作为原料生产销售而被立案调查，案件审理过程中，业主和炒料师傅主动交代，他们的回收老油技术是在重庆总店学来的，国内其他该火锅直营店和加盟店都在使用此项技术，而这家火锅店在成都辖区内直营店和加盟店总计近50家。
“地沟油流向餐桌，是对其价值非法和非理的利用。”四川省新能源产业促进会会长、四川大学原子分子物理所教授刘锦超认为，尽管国家已有明确政策和法规，甚至在行政上也有了整治措施，但地沟油问题仍没有完全杜绝，有些地方还十分严重，而对其进行深度资源化利用，延长并提高价值链是解决问题的最关键路径。
然而，据业内人士介绍，尽管近几年国家对生物柴油行业发展给出很多鼓励政策，但省市政府并未对生物柴油行业投资建设、原材料收集半径、市场供应等具体环节上做出统一科学规划布局，这在相当程度上影响了地沟油的资源化利用。
生物柴油厂大量停产 对于当前国内地沟油资源化利用的现状，已在该行业摸爬滚打多年的吕勃颇有发言权。
2006年，来自河南的吕勃瞄准云南省“打造国家生物柴油原料基地和生物柴油大省”政策，先后投资近6000万元建设工厂，成立云南盈鼎生物能源股份有限公司，2008年年产能1.5万吨的生物柴油生产线正式投产。然而，吕勃却没有预料到，由于原料和市场原因，工厂有近一年半时间处于停产状态。等到2011年5月，出于成本等因素考虑，他只能让公司彻底停产，而此时在工厂油库里，还积压着2000多吨被誉为“国家战略新能源”的生物柴油。
记者了解到，吕勃的公司在三年时间里，只销售出生物柴油千余吨，其中一部分作为化工原料卖出，另一部分则作为燃料油出售给小餐馆或者锅炉房。
在吕勃眼里，这两条路不仅需求量少、价格低，且生物柴油作为新能源的优势完全没有得到发挥。
“由于销售路径的不畅通，目前全国大部分生物柴油厂都走向了停产之路，地沟油回收企业在这一背景下回收的废弃油脂因无买家而形成了堆积。”事实上，吕勃企业的遭遇仅是我国生物柴油产业发展面临困境的一个缩影。他认为，目前国家还没有对地沟油实施明确的限管政策和价格管制，但眼下其在市场上的随意流通买卖，不仅导致了生物柴油原料价格的居高不下，也造成一些地沟油回收企业大量的资金占压。
环保且立足于发展循环经济的生物柴油为何寻不到销路？记者了解到，《中华人民共和国可再生能源法》明确规定，石油销售企业应当按照国务院能源主管部门或者省级人民政府的规定，将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系，否则应承担赔偿或者罚款的责任。然而，现实情况是，被誉为国家“两桶油”的中石化和中石油均认为他们无权外采油，也不能接受混配后销售生物柴油，原因是“无配套设备，而且担心质量问题”。
行业发展亟待政策解困
在企业发展生死存亡面前，吕勃并没有坐以待毙。
2014年，云南盈鼎以中石化拒绝销售公司生产的生物柴油为由，一纸诉状将中石化及中石化云南分公司告上法庭，希望中石化按照《可再生能源法》规定，将盈鼎公司符合国家标准的生物柴油纳入其销售体系，最终得以胜诉。
在生物柴油行业内看来，在这起被誉为中国石油系统首例反垄断案的背后，是生物柴油企业普遍遭遇销售不畅的困境。事实上，近七年来全国各地大量生物柴油企业都在破产倒闭背景下奋力挣扎。
“合格达标的生物柴油如何进入市场是生物柴油产业生死存亡的关键问题。”吕勃说，无法进入主流市场渠道，生物柴油行业已经陷入尴尬境地，尽管有政府政策文件支撑，但落地执行仍面临困难，特别是地方政府和石化批发企业及终端客户都没有切实有效的实施方案，也没有执行时间表，整个生物柴油产业成本高、售价低、无法进入市场，最终导致上、中、下游面临崩溃的局面。
据介绍，尽管相比于西方国家采用菜籽油、大豆油等生产生物柴油，我国以“地沟油”等废弃油脂为原料更具优势，但我国生物柴油产业却远落后于国外。
多位业内专家均认为，当前我国地沟油在能源化处理技术方面已得到长足发展，不仅可生产高品质生物柴油和航空煤油，且生产成本也得到有效下降，而加大管控防止地沟油回流餐桌，推进废弃油脂综合利用产业发展，国家应在政策上体现力度，尽快出台行业标准规范和相应财税补贴，以帮助行业企业将达到国标的生物柴油推向市场，推动地沟油资源化利用进程。其中，最值得期盼的“政策春风”则是国家能够在试点通过后，助推生物柴油的使用，这将为生物柴油行业带来千亿级别的市场机会。
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我国生物柴油生产企业需具备哪些准入资质
根据国家能源局对外发布的《生物柴油产业发展政策》显示，我国生物柴油生产企业应主要具备以下资质方可准入：
首先，生物柴油生产企业必须配套建设完善可靠的原料供应体系。以废弃油脂为原料的生物柴油生产企业，应制定完善的废弃油脂供应方案；以油料能源植物为原料的，应配套建设相应规模的原料种植基地。
生物柴油生产企业在工艺技术与装备、资源综合利用、消防安全等方面应达到国内先进水平，应通过质量管理体系认证，达到企业安全生产标准化基本规范三级要求。
具体来看，生物柴油产品收率(以可转化物计)达到90%以上，吨生物柴油产品耗甲醇不高于125千克、新鲜水不高于0.35立方米、综合能耗不高于150千克标准煤；副产甘油须回收、分离与纯化；“三废”达标排放。
另外，生物柴油生产企业应落实与生产规模相匹配的目标市场，且须有成品油经营骨干企业接受生物柴油并推广生物柴油调合燃料的承诺。同时应具备成品油批发经营资质，具备必要的产品质量分析手段，建立严格的生物柴油及调合燃料储存、调配及运输制度。